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Cambio de narrativas en los servicios básicos
Por: Abel Suing abelsuing@gmail.com
Un breve examen a las declaraciones públicas de los alcaldes del Ecuador en la televisión local ubica entre los temas más abordados a la provisión de servicios, la economía, el empleo y las medidas para menguar los contagios de la Covid-19.
Estas manifestaciones están relacionadas con lo señalado en el COOTAD, en la práctica los alcaldes cumplen con las disposiciones legales, sin embargo, las demandas de los ciudadanos y las evidencias muestran un déficit de atención.
La semana anterior en Loja se vivieron catástrofes que superaron las proyecciones de canalización de las aguas lluvias, seguramente en las premisas de los urbanizadores, como en otras obras, no se estimó la radicalidad del cambio climático.
Consecuencia de lo anterior implicaría modificar las narrativas, pasar de contar las consecuencias a fomentar las previsiones, sin dejar de atender las mitigaciones.
Será difícil y oneroso para todos los vecinos de Loja asumir que deben cambiar, reforzar o reubicar sus domicilios, pero más caro será perder patrimonios o la vida de familiares. La ciudad se planificó hace años, con las mejores intenciones, pero no es la que hoy se requiere, Loja se sostiene cada vez menos en las dinámicas y flujos de inicios de siglo XXI.
Los impactos de la Covid-19, la virtualización, la calidad de la educación que se brinda al país, los inmigrantes, el cultivo de las artes vidas, el tránsito de toneladas de tierras desde las minas de Zamora, el comercio con Perú y un etcétera de otras realidades exigen que autoridades y ciudadanos dialoguen sobre el futuro, lo contario será ver surgir un “pueblo de paso”.
Citar como:
Suing, Abel. (2022). Cambio de narrativas en los servicios básicos. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.6409887
Navidad y horarios extendidos
Por: Abel SUING arsuing@utpl.edu.ec
Las autoridades civiles de Ecuador dispusieron medidas urgentes, como la restricción de la movilidad y reducidos horarios de atención en los establecimientos comerciales, para evitar contagios de una cepa más transmisible de la COVID-19, pero éstas limitaciones ponen en riesgos los sustentos de varias familias.
En un año severo para la economía menguar las transacciones de bienes y servicios, aunque sea por pocos días, significa ralentizar una recuperación productiva urgente. Es comprensible la buena intención de los responsables de los organismos de seguridad pública, sin embargo, deberían identificarse otros mecanismos para lograr equilibrios.
Por ejemplo, los primeros meses de la pandemia se apreció una descentralización de los grandes centros de abastos hacia las tiendas de barrio, luego, en el último trimestre durante el “semáforo amarillo” los ciudadanos no volvieron masivamente a las grandes superficies de consumo. Tal vez este comportamiento tenga algunas claves de la reconfiguración de los mercados después de la COVID-19.
Los representantes de las cámaras de producción sugieren extender los horarios y que se atienda a una proporción entre el 30% y 50% de aforos. De aplicarse la propuesta se necesitaría que los sistemas conexos de vigilancia, alimentación y otros se acoplen como ha ocurrido en las últimas décadas con la educación nocturna donde los turnos de transportes públicos y las jornadas docentes cierran a las 23:30.
¿Qué lleva o por qué los consumidores compran entre las 10:00 y las 21:00? ¿Por qué no asistir a una tienda de ropa o de comida a la 02:00? y así otros en otros aspectos.
Una “nueva normalidad” está emergiendo. Lo que hoy parece una excepción en Navidad puede convertirse en un estándar a partir de 2021, entonces se necesitarán expertos proveedores disponibles las 24 horas del día, siete días a la semana.
Tal vez en pocos años no llamará la atención ir a clases entre las 04:00 y las 10:00 para luego conectar con el trabajo y la familia. La sociedad avanza a nuevas relaciones personales mediadas por las tecnologías y la cultura digital.
Cite as
Suing, Abel. (2020, December 23). Navidad y horarios extendidos. Zenodo. http://doi.org/10.5281/zenodo.4390559
Apoyo local para la movilidad social
Las políticas de asistencia social a grupos de población vulnerables procuran fortalecer la capacidades para la autosuficiencia y desarrollar las condiciones sociales, culturales y ambientales necesarias para que las personas cumplan con sus deberes y hagan efectivos sus derechos.
En lugares donde no hay tradición ni estructuras productivas fuertes el reto es procurar que las comunidades promuevan la generación de bienes y servicios a partir de ventajas diferenciadoras para relacionarse desde lo local con el mundo.
La tarea es un tanto compleja y parte de aceptar el letargo en que vivimos frente a unas estructuras de mercado que parece nos han asignado el papel de proveedores de insumos pero no ha reconocido las capacidades creativas de la zona.
Así y con las dificultades para generar empleo e ingresos, las políticas de asistencia buscan equilibrar las condiciones mínimas de salud, alimentación y educación pero es evidente que deben conducir a una movilidad social para que la población de niveles marginales y bajos avance a clases socioeconómicas medias.
El Estado y los particulares no tendrán la capacidad de emplear a toda la PEA; la explotación primaria y las industrias requieren de grandes inversiones para generar más puestos de trabajo, entonces queda el sector de servicios como espacio para desarrollar iniciativas que acojan y promuevan la movilidad social.
Esta reflexión pretende reconocer la urgencia de revisar aquellas líneas en donde la sociedad puede contribuir a generar empleo de camino a mejorar la dinámica productiva. Hemos escuchado de la potencialidad del turismo, la artesanía y las franquicias sociales, y es cierto que varias iniciativas y estructuras han sido montadas pero parece que falta revisar estas políticas para que más personas de grupos vulnerables participen. Será tal vez que nuestras concepciones están orientadas a apoyar medianos y grandes emprendimientos e inconscientemente nos negamos a respaldar a los pequeños empresarios y trabajadores autónomos, fomentando con ello las distancias sociales.
Tenemos la oportunidad y la urgencia de revisar nuestras capacidades productivas para identificar bienes y servicios que puedan ser producidos por grupos vulnerables pero además debemos comprometernos a respaldar estas propuestas en lo que podría ser la génesis de una nueva etapa de ciudades emprendedoras y productivas.
VIII ULEPICC: El humanismo en la comunicación
Entre el 10 y 12 de julio participé en el VIII Congreso Internacional ULEPICC: Comunicación, políticas e industria. A más de asistir a las conferencias magistrales y compartir la investigación sobre la situación y oportunidades de la implantación de la TDT en Ecuador pude conocer al equipo de investigadores en comunicación de la Universidad Nacional de Quilmes, me animó descubrir un grupo de jóvenes que consolidar un polo de reflexión en políticas de comunicación.
También fue grato saludar con los profesores Francisco Sierra y Ángel Badillo quienes han participado en actividades académicas de la UTPL. Igualmente fue rico escuchar las reflexiones del Profesor Ramón Zallo. Ellos y otros investigadores mencionaron la Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador como una experiencia a ser estudiada por la vigencia del derecho a la comunicación, órganos de regulación y políticas que se implementan.
(i-d) Abel Suing, Anita Simis y Ruy Sardinha
En relación a la reciente experiencia de implantación de la TDT en Ecuador quedó abierta la posibilidad de proponer un proyecto de investigación para comparar nuestro caso en relación a la experiencia brasileña, agradezco mucho el contacto con la Prof. Anita Simis de UNESP.
Del conjunto de reflexiones rescato las ideas de la Prof. María Michalis: El Control es más importante que la propiedad, el objetivo final de la política de medios es el interés público. Al cierre del congreso escuché a Héctor Schmucler, uno de los fundadores de lo que hoy conocemos como economía política de la comunicación, constate observador y analista de los fenómenos de la comunicación. Schmucler es una autoridad en comunicación y pensamiento crítico desde América Latina. Fruto de sus vivencias rescata una visión ética y humanista para proponer reflexionar las prácticas de comunicación a las luz del bien común. Algunas de sus ideas son: «¿De qué hablamos cuándo hablamos de comunicación?», «No olvidar la visión humanista en la comunicación», «Hay que pensar en lo humano cuando pensamos en las cosas», «O le damos sentido a nuestra existencia, o no hay riqueza que nos reivindique», «¿No estamos encaminados a pensar éticamente el mundo?», «No hay que sentirnos dueños de verdades. Si imaginamos que hay que dar otro salto no fue inútil el camino recorrido».
Héctor Schmucler charla en VIII ULEPICC
Invitación a ser líderes
Las transiciones provocadas por las innovaciones tecnológicas y las decisiones políticas nos trasladan a escenarios en los que debemos crear relaciones de convivencia en las que se destaquen la pluralidad y el respeto.
La implementación de obras civiles, los cambios en la administración de justicia, la incorporación de procesos informáticos en la gestión privada y pública o la evaluación del sistema educativo en todos sus niveles implican asumir cambios, contar con nuevas estructuras y proponer diferentes relaciones de servicios.
En el ámbito privado, las iniciativas empresariales se abren paso en una economía que procura garantizar condiciones de equilibrio y trabaja en mejorar los indicadores para el desarrollo.
En el campo social, las irrupción de las redes sociales y el sostenido crecimiento de acceso a Internet permiten que los jóvenes asuman con naturalidad su presencia e interacción virtual y que demanden condiciones para estar a tono con otras sociedades.
Este conjunto de cambios puede obnubilar el propósito de los mismos. Estamos expuestos a olvidar que el fin de las tecnologías, obras y procesos debe ser el hombre. La visión humanista puede ser reemplaza por otras tecnológica o materialista que dispongan a las personas al servicio de las de la formas.
Parece que es necesario, como en cada edad de la humanidad, contar con referentes del cambio, con líderes o conductores de los ciudadanos. Sin embargo, ahora que los giros se dan a prisa, que están cuestionadas las capacidades humanas y que las tecnologías permiten indagar en lo privado buscamos personas de sólidos referentes para que nos guíen, necesitamos creer y fijarnos en modelos de comportamiento.
Es cierto que la religión nos provee de bases y modelos, pero lamentablemente los valoramos como lejanos. Sin pretender desconocer lo importante de la fe y la religión en la vida de las personas parece que vivimos un momento de constituir referentes consistentes y visionarios que animen a continuar sin olvidar el propósito de los cambios, que nos recuerden las dimensiones de servicio así como la riqueza de la vida en comunidades reales y no solo virtuales. Es tiempo de animar a buscar en cada persona lo mejor de si para que la sumatoria de virtudes individuales conduzca a edificar los nuevos líderes en la sociedad.
La cultura de excelencia y los servicios públicos
Conocer los resultados de una gestión para decidir incentivos es parte de la cultura de excelencia que intenta ser una constante en la administración pública y privada de Ecuador.
Los manuales académicos señalan los procesos e indicadores que determinan niveles de cumplimiento para luego proponer planes de mejoras. Aún persiste la idea de que una evaluación persigue juzgar y exponer al escarnio público. Se piensa en la evaluación como un cedazo que aleja la paja del trigo. Las practicas pasadas pesan mucho en las concepciones generales que de a poco adoptan la visión contemporánea de medir para mejorar.
En varios “enlaces ciudadanos” el Presidente Correa ha señalado que en Ecuador debe trabajarse en una cultura de excelencia para asegurar el impacto positivo de las políticas públicas.
Los cambios que los ecuatorianos vivimos nos animan a continuar en convivencia con servicios de calidad pero también deberíamos empezar a fomentar prácticas que cultiven una identidad y “apersonamiento” de los bienes y servicios públicos como propios y por tanto procurar mantenerlos y mejorarlos.
He escuchado más de una ocasión que mientras no cambiemos nuestra cultura las innovaciones en la obra pública no tendrán proyección. Ayer se daban a conocer las quejas de los usuarios del sistema de salud por el déficit de especialistas. Antes el mismo Presidente Correa indicó que noticia era la incorporación de un equipo nuevo porque casi todo estaba destrozado, ahora es noticia la falta de especialistas porque lo demás ha cambiado.
Estos episodios deberían llevarnos a reflexionar sobre nuestras concepciones de evaluación, desempeño, metas y cultura de calidad
¿Cómo y en cuánto ayudan los medios de comunicación a fomentar una cultura de calidad? Esperemos que los ecuatorianos no vivamos como nuevos ricos que de la marginalidad pasamos a la abundancia y malgastamos sin prever el futuro.
Deberíamos avanzar con la evaluación del desempeño ¿Cómo alcanzamos las metas personales e institucionales? ¿Cómo aseguramos los servicios públicos? ¿Cómo empezamos a crear una cultura de excelencia?
En las respuestas a estás inquietudes deberían participar activamente los comunicaciones para animar una dinámica que acerque a los ciudadanos en la custodia de los bienes y servicios de todos.
La comunicación en el mercado.
La estructura de economía de mercado deja en manos de oferentes y demandantes la determinación de equilibrios bajo el supuesto de igualdad de condiciones. Sin embargo hay desajustes que no permiten que todas las personas accedan a los bienes y servicios que desean.
Según el modelo de economía de mercado la información es un bien intangible que es transado por medio de soportes materiales. Vale recordar que la información posee características de bien ideológico sujeto a regulaciones que persiguen ejercer el derecho a comunicar.
Frente al modelo occidental de organización socio – económica existen las alternativas socialistas y social demócratas que fomentan una robusta presencia del Estado. Para estos modelos los medios de comunicación deberían ser públicos, así como la mayoría bienes y servicios.
La actual crisis económica mundial cuestiona el papel de los medios respecto a cumplir con su rol de aportar una visión crítica. Una de las causas de esta anomalía es la vinculación de propiedad entre banca y medios de comunicación. Parece que en general los medios descuidaron su papel de “perro guardián” de la democracia.
La situación económica y la experiencia de países socialistas en el siglo XX dejan ver a priori que cuando no se respetan los derechos y libertades de los individuos, se violan las regulaciones y existe inobservancia del ejercicio ético peligrosamente se construyen escenarios que terminan perjudicando a la sociedad.
Ramón Reig, profesor titular de Estructura de la Información Periodística en la Universidad de Sevilla, desde el ángulo del pensamiento crítico plantea(1) un conjunto de principios, que parecen ser universales, para elevar las condiciones de comunicación y mejorar la convivencia. Parte de su propuesta manifiesta que hay la necesidad de una revolución ética, basada en la transmutación de valores y en la empatía; refuerzo y protagonismo preponderante del Estado; la educación como derecho de todo ciudadano; eliminar las distinciones entre sexos, etnias y razas; y, respetar las creencias religiosas de los seres humanos. La tolerancia pero sobre todo la promoción del hombre en la búsqueda del bienestar común serían los elementos de fondo de las relaciones sociales
El camino propuesto por el Prof. Reig podría ser la clave para ganar en calidad de vida. De fondo cuestiona un sistema que si no tiene como objetivo la promoción humana debe dar paso a la búsqueda de alternativas.
(1) Reig, Ramón (2011): Todo mercado. Barcelona: Anthropos.
La recepción de televisión y los jóvenes.
La televisión es uno de los medios de comunicación que tiene alta influencia en la comunidad, su difusión es masiva, en señal abierta no tiene costo de recepción y puede ser sintonizada por diversas capas sociales con mensajes homogéneos.
Los contenidos de televisión han creado formatos uniformes con lenguajes estándares que aparentemente satisfacen las necesidades del público y logran que este se vea reflejado en sus emisiones.
La relación de identidad deriva en que los televidentes otorguen a la televisión el valor de credibilidad, así la influencia del medio crece. La correlación entre televisión y poder de los gestores del medio puede ser un vehículo para manipular a los televidentes hacia ciertos mensajes o el consumo de bienes y servicios.
Los analistas de comunicación proponen diversos ejercicios de análisis para evitar las potenciales manipulaciones de los televidentes y en lo posible sugieren que se tenga atención a los contenidos dirigidos a niños y adolescentes porque son los grupos más vulnerables a ser influidos.
De otro lado, los gestores de contenidos de televisión enfrentan el dilema de mantener cuotas altas de audiencia que les permitan vender sus espacios frente a programar contenidos con valor educativo. El reto es llegar a un punto de equilibrio que satisfaga la calidad con el mercado, es decir, construir mallas de programación en función de las necesidades de educación y formación que sean atractivas y que como consecuencia sean compradas por los anunciantes.
Pero además hay que considerar el surgimiento y rápido crecimiento de las nuevas tecnologías de información y comunicación que amplían las posibilidades de relación entre producción y consumo de contenidos a nivel universal. Los formatos de visionado cambian, ya se pueden organizar canales de televisión “ a la medida” para ser vistos en horario particulares según las necesidades de cada persona.
Estos escenarios nos llevan a pensar que vivimos un tiempo de transición entre los formatos y medios de emisión clásicos frente a las nuevas tecnologías y sus lenguajes ecléticos. Aún no termina de definirse la vía universal de transmisión para la “nueva” televisión mientras tanto continúan los experimentos que ensayan formatos innovadores para atender a un público juvenil ávido de nuevos eventos en géneros que dan desde la ficción a la realidad y que son presentados en televisión de señal abierta porque mantiene un margen importante de audiencia incluso a través de la televisión de cable.
Mientras evolucionan los formatos y leguajes hay espacio para trabajar en estudios que permitan conocer mejor las estructuras de fondo y brinden herramientas a los televidentes para entender mejor los valores y las relaciones sociales que se construyen a través de los medios de comunicación.
El Trabajo de Investigación Tutelado (TIT).
Me permito compartir el documento del TIT “La TV local en Loja -Ecuador. Estudio de las características de servicio, participación y contenidos propios, entre julio y agosto de 2009”. Se presentó en el programa de «Comunicación e Xornalismo». Departamento de Ciencias da Comunicación. Facultade de Ciencias da Comunicación de UNIVERSIDADE DE SANTIAGO DE COMPOSTELA. El Programa se realiza en convenio con la Universidad Técnica Particular de Loja.
“La TV local en Loja -Ecuador. Estudio de las características de servicio, participación y contenidos propios, entre julio y agosto de 2009”.
Acceso de servicios al CITTES – VIA
En las «jornadas de reflexión», espacio creado para compartir sobre el desarrollo académico y científico de la comunidad universitaria, desarrollado hoy en la sede de la UTPL, para horas de la tarde me permití compartir la siguiente presentación sobre la forma de acceder a los servicios del CITTES VIA – Comunicaciones.
orcid.org/0000-0002-4234-5926
Investigación, extensión y servicios en comunicación 
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