Gestión en comunicación: investigación aplicada, extensión y servicios.

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La voz de los ciudadanos y las políticas públicas

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Imagen tomada de https://goo.gl/qWtvtq

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Por: Abel SUING arsuing@utpl.edu.ec

Los ecuatorianos iniciaron 2019 con medidas de ajuste económico. El déficit fiscal será cubierto, en parte, a través del pago de mayores precios por los combustibles. En ésta como en otras épocas, es la población quien asume la corrección de las equivocadas decisiones de los encargados de gobernar el Estado.

La historia reciente de Ecuador refiere tres episodios de transferencia de dinero, de los pobres a los ricos, popularmente se conocen como “la sucretización de la deuda”, el “feriado bancario” y “la condonación de intereses, multas y recargos” de 2018. Además, hay hechos de corrupción, en donde malos administradores se apropiaron de los recursos de los contribuyentes, baste recordar el proceso judicial contra el expresidente del Directorio del Instituto de Seguridad Social.

Un denominador común en la génesis de los problemas económicos, además de la falta de ética de algunos políticos y funcionarios, es la ausencia de la voz de los ciudadanos en las instancias de decisión. Se supone que los poderes Ejecutivo y Legislativo representan a la población y actúan en función de sus prioridades, pero después de 40 años de retorno a la vida democrática en Ecuador, parecería que hay un distanciamiento de objetivos.

Los miles de millones de dólares de deuda externa, que el Estado debe, fueron contratados sin el conceso de los ciudadanos. Hay mínima constancia de planificación participativa, lo que se pide a los gobiernos locales no fue practicado por el gobierno central, un grupo de técnicos concluyó lo que sería bueno para los demás.

La crisis económica del Ecuador, al igual que la crisis económica mundial de 2008, exige que todos paguen la factura de lo consumido por pocos, que se resuelvan los problemas, fomentados por débiles procesos de control, a través de la “socialización de las pérdidas” y la consecuente “privatización de las ganancias”.

Si el panorama general es el distanciamiento, tal vez un camino de aproximación esté en la escucha frecuente que deba hacerse a los ciudadanos en los consejos de administración, comisiones, ministerios e instancias que comprometan recursos públicos. Seguramente esto ralentizará la gestión e implique gastos, pero siempre tendrá un horizonte de acuerdos previos y optimización, mas nunca de malversación.

Una persona, por mejor cualificada que esté, no puede asumir las opiniones ni los sentires de otra. Una alternativa para evitar fraudes es la instauración espacios ciudadanos para que las decisiones de políticas públicas sean el resultado de acuerdos entre los tres sectores que mueven a un país: El gobierno, la empresa y la ciudadanía. Luego de años de expectativas frustradas y crisis constantes, podría resultar un ensayo valioso el abrir las instituciones a las voces de los ciudadanos.

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enero 11, 2019 at 12:46 am

Relevo en la dirección de gobierno

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La reciente abdicación del Rey de España y la renuncia del Papa ocurrida hace más de un año suponen renovación en instituciones centenarias. Parecía que solo tras el fallecimiento del Rey y del Papa conoceríamos a los sucesores pero, como han señalado varios analistas, han debido responder a circunstancias humanas y de coyuntura para dar paso a nuevas personas.

Conocer que modelos de gobierno tradicionales permiten una trasformación, que la institucionalidad no depende de personas sino de procesos en los que el apoyo de la sociedad es fundamental, deja un conjunto de lecciones que vendría bien analizarlas en organizaciones públicas y privadas.

La perennidad va dejando de ser característica de reyes y papas, hay espacio para el relevo hacia otras corrientes de pensamiento, a otras aspiraciones sociales, parece que pretenden ir con los tiempos históricos y proponer nuevas soluciones.

Los papeles que desempeñaron el Rey Juan Carlos y el Papa Benedicto XVI son valorados por la visión que imprimieron en sus gestiones y porque sentaron bases para el futuro. Tal vez la principal misión de los líderes es la visión de futuro así logran ir sobre las pasiones y orientar los recursos para el bien común.

Las transiciones ocurridas en el Vaticano y la próxima en Madrid permiten apreciar la madurez de una generación; y, la confianza y preparación de otra que se apresta a asumir el mando, es comprender que no es un individuo sino un colectivo el que representa a un Estado y por lo tanto deben dar paso a las necesarias renovaciones.

Liderazgo, visión, transición, futuro han debido conjugarse en el siglo XXI, una época que demanda nuevos escenarios y nuevos lideres. Estamos en momentos donde una generación espera espacios en los que pueda proponer y ejecutar alternativas diferentes, parece ser el momento de hacer cambios porque de no hacerlos perderíamos una oportunidad y tal vez una generación dejaría inconexa a la siguiente. Probablemente nos acercamos a modelos de organización democrática que aún no se han ensayado y que permitirán una mejor convivencia, estas evoluciones surgirán a raíz de las decisiones tomadas en Europa.

Mucho de lo que ocurre es aleccionador para las democracias latinoamericanas en tanto asimilemos nuevos liderazgos que no intenten desconocer el pasado y sean efectivos en alternabilidad democrática. Recordemos que no somos eternos y es responsabilidad de todos edificar un futuro mejor.

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junio 6, 2014 at 11:11 am

Rendición de cuentas y campos de investigación

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En Ecuador, durante las últimas semanas, instituciones y universidades han convocado audiencias de «Rendición de cuentas» para que la ciudadanía conozca y dialogue sobre los fines y metas alcanzadas en la gestión de los funcionarios de cara al servicio público del Estado.

La rendición de cuentas es un mecanismo de transparencia instituido en la  Constitución ecuatoriana e instrumentado a través del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para garantizar a los mandantes el acceso a la información, facilitar el ejercicio del derecho a control social, vigilar el cumplimiento de las políticas públicas; y, evitar la corrupción y el mal gobierno.

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social señala que la rendición de cuentas «permite generar una relación de doble vía entre las instituciones del Estado y la ciudadanía» para conocer si la gestión pública cumple con los requerimientos, necesidades y expectativas de la sociedad a la que se debe, pero además promueve que la información esté sea precisa, suficiente y con lenguaje asequible.

La misma Ley de Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social manda que los ciudadanos «podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas a las instituciones públicas o privadas que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen actividades de interés público, así como a los medios de comunicación social».

Esta innovadora instancia va siendo asimilada en las instituciones e integrándose al ejercicio ciudadano de dialogar con los funcionarios para escuchar y hacerse escuchar, falta mucho por potenciar pero los primeros pasos han permitido valorar lo actuado y más que resúmenes e indicadores es evidente que el fin último es el desarrollo de las personas.

Hay material para el análisis y desde el campo de las ciencias de la comunicación surge un campo de investigación al buscar las relaciones entre políticas públicas, medios y acceso a la información.

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marzo 28, 2014 at 3:57 pm

«Democratización de la palabra». Propuesta para políticas de comunicación en el ámbito local

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El Prof. Luis Ramiro Beltrán en 1976 definió como política de comunicación al  «conjunto integrado, explícito y duradero de políticas parciales de comunicación armonizadas en un cuerpo coherente de principios y normas dirigidos a guiar la conducta de las instituciones especializadas en el manejo del proceso general de comunicación en un país» (Beltrán, 1976).

Las instituciones especializadas en el proceso de comunicación son en gran medida los medios privados de comunicación que, según el Prof. José Marques de Melo (2009), se orientan por «el principio de (…) actividad mercantil, cuyos canales venden productos y proporcionan ganancias». Sin embargo y más allá de la libertad de empresa que ejercen son esencialmente espacios para ejercer  la libertad de expresión, sobre todo cuando administran bienes públicos como en el caso de las frecuencias radioeléctricas, como señala la Constitución Política de Ecuador en su artículo 313.

Es decir, los medios de comunicación social cumplen una función de servicio, razón por la cual «el Estado se cuidó de preservar el control del proceso, interviniendo siempre que fuese necesario para corregir los desvíos y neutralizar las distorsiones» (Marques de Melo, 2009).

En el fomento de la comunicación los gobiernos tienen un rol de promoción a través de medidas administrativas como cuotas de importación de papel, subsidios para la compra de equipos o exenciones tributarias, pero con la «renta publicitaria» conocida como pautaje anuncios influyen de forma directa e inmediata en la operación de estaciones de televisión, radios, periódicos y  nuevos medios.

Para difundir sus mensajes las administraciones públicas cuentan con un presupuesto anual que les permite llegar a los ciudadanos por diferentes vías y asegurar la información pública. Pero no siempre las vías de difusión han sido utilizadas de forma plural, equitativa y técnica porque existen sesgos en las contrataciones.

Los recursos públicos deberían estar el servicio del bien común y su utilización responder a principios de eficiencia y rentabilidad social, por ello es de especial interés la propuesta de ordenanza municipal denominada «Democratización de la palabra» que según sus autores «regulará la contratación de espacios informativos institucionales en medios de comunicación social del cantón Loja».

El proyecto propone un análisis de las agendas informativas, de sintonía y técnico para difundir más y mejor la gestión municipal asignando de forma equitativa los recursos económicos. Además plantea la creación de la «Comisión de Acreditación y Valoración» conformada entre especialistas, funcionarios y ciudadanos para asignar la pauta publicitaria.

Esta iniciativa demanda ser estudiada por la colectividad, en especial por periodistas y administradores de medios de comunicación porque sería una experiencia aleccionadora en el marco de las políticas de comunicación ciudadana.

Bibliografía:

BELTRÁN, Luis Ramiro (1976): «Políticas nacionales de comunicación en América Latina: Los primeros pasos». Nueva Sociedad. Nº 25. Julio – Agosto. pp. 4 – 34, en http://www.nuso.org/upload/articulos/242_1.pdf  [fecha de consulta: 24 de enero de 2013]

MARQUES DE MELO, José. (2009). Pensamiento comunicacional latinoamericano. Sevilla: Comunicación Social.

Written by abelsuing

enero 24, 2013 at 10:47 am

Una universidad de Loja para el mundo

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El pasado 3 de mayo se conmemoraron 41 años de fundación de la Universidad Técnica Particular de Loja, con ocasión de este aniversario me permitiré hacer una reflexión.

Pensar en crear un polo de desarrollo académico en la región sur de Ecuador cuando las comunicaciones no permitían una rápida y fluida relación con la capital de la República y menos con países desarrollados parecería un sueño con pocas posibilidades de éxito, sin embargo personas de gran visión y dedicada labor al amparo del P. Marcelino Champagnat se aventuraron en un propósito que hoy riega sus beneficios a familias ecuatorianas dentro y fuera del país.

Muchos jóvenes han encontrado en la Universidad Técnica Particular de Loja la oportunidad de educarse y de mantener relación con destacados cultores de la ciencia en varias partes del mundo. El ideal es llegar al mejor conocimiento, pensar siempre en alcanzar los mejores niveles de calidad para luego multiplicarlo en la comunidad.  El escudo de la universidad dice “memento asendere semper” que puede traducirse como recuerda superarte siempre y es una manifestación pública de ir en busca de la perfección.

En el año 1997 la gestión y dirección de la Universidad Técnica Particular de Loja pasó a la Comunidad de Misioneras y Misioneros Identes quienes inspirados en el carisma del P. Fernando Rielo Pardal proyectan y potencian una obra educativa que alcanza dimensiones continentales pero sobre todo abren nuevas oportunidades para que el talento de Loja siga fructificando.

Las iniciativas de la Universidad Técnica Particular de Loja son varias, como establecer a la ciudad de Loja como destino académico para estancias e investigaciones, la creación de un centro internacionales para la calidad en educación distancia, un programa para la discusión y el desarrollo de temas estratégicos de educación superior, la realización de eventos académicos, el apoyo a políticas públicas, la innovación, proyectos de biodiversidad y el impulso de las artes, entre muchas más.

Pero debe destacarse la formación de aproximadamente 260 investigadores a través de estudios doctorales en varias universidades de América y Europa. Loja será la ciudad con el mayor número de doctores (Ph.D.) en Ecuador que realizarán investigaciones relevantes para el mundo y provocarán cambios cualitativos y cuantitativos en su entorno.  Se ha sembrado y los frutos se cosecharán dentro de pocos años.

La trayectoria de la Universidad Técnica Particular de Loja, su equipo humano y las condiciones de atención a los estudiantes permitieron ubicarla en categoría A por parte del anterior Consejo de Evaluación y Acreditación de la Educación Universitaria de Ecuador, además otros rankings la muestran en lugares de liderazgo en América Latina.

La realidad que hoy vive la universidad lojana es fruto de la visión de sus líderes y del trabajo dedicado de empleados y docentes que animados por valores universales y fe en Cristo han encontrado un camino que lleva bienestar y oportunidades para todos. Han existido dificultades, tropiezos y no siempre se han alcanzado las metas fijadas pero el ideal que mueve a la institución y el liderazgo colegiado han encontrado las mejores soluciones.

Creo en un futuro lleno de posibilidades para los jóvenes.  Loja, Ecuador y América Latina se ven diferentes a través de la UTPL. Expreso mi saludo cariñoso a la universidad católica de Loja, la Universidad Técnica Particular de Loja en su conmemoración.

Se presentó libro “La Palabra Rota”

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Nota tomada del Blog de noticias de la UTPL.

(i-d) Luján González, César Ricaute y Pablo Sanmartín.

(i-d) Luján González, César Ricaute y Pablo Sanmartín.

Ayer, se presentó en la UTPL el libro “La Palabra Rota”, que recoge seis investigaciones sobre los problemas que enfrentan los periodistas en la ejecución de sus actividades periodísticas. La obra es editada por FUNDAMEDIOS con el auspicio de UNESCO y ECUAVISA.

En la presentación participó el Lic. Pablo Sanmartín, Presidente del Colegio de Periodistas de Loja, la Mgs. Luján González, docente de Ética de la Comunicación de la Escuela de Comunicación Social y finalmente César Ricaurte, Director Ejecutivo de FUNDAMEDIOS, quienes hicieron una reflexión sobre la génesis y contenidos del libro.

La publicación pone al descubierto las limitaciones y amenazas que el periodismo ecuatoriano vive a diario; números alarmantes como lo de las 103 amenazas contra la libertad de prensa y expresión en enero y diciembre del 2009, la queja de 372 periodistas, encuentros que rebaten el hecho de la falta de acceso a la información, entre otros.

El evento estuvo organizado por la Escuela de Comunicación Social y el CITTES VIA Comunicaciones y fue dirigido a estudiantes de la carrera de Comunicación Social, representantes de medios de comunicación y ciudadanía intensada.

Asimismo, antes de la presentación se desarrolló un taller sobre la Aplicación de la Ley Orgánica de Acceso y Transparencia de la Información Pública (LOATIP). Impartido por César Ricaute, Director Ejecutivo FUNDAMEDIOS y Andrea Polo, especialista en comunicación de UNESCO dirigido a estudiantes de la escuela de Comunicación Social y personal de VIA Comunicaciones.

Written by abelsuing

mayo 27, 2010 at 10:00 am

CIESPAL presenta entrevistas a Prof. Martínez y Sierra.

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Me permito tomar del sitio Web de Mediaciones de CIESPAL las entrevistas que, la semana anterior, realizaron a Yolanda Martínez y Francisco Sierra, quienes visitaron Ecuador para impartir cursos de los postgrados de la Escuela de Comunicación de la UTPL. Yolanda Martínez aborda la comunicación en Crisis y Francisco Sierra el apagón análogo y la TDT.

Written by abelsuing

mayo 18, 2010 at 7:58 pm