Gestión en comunicación: investigación aplicada, extensión y servicios.

Diario de campo.

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La @SuperComEc de #Ecuador y el ejercicio del derecho a la comunicación

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Written by abelsuing

julio 15, 2017 at 12:14 am

Día del periodista ecuatoriano ante nuevos horizontes

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En Ecuador, el 5 de enero celebramos el día del periodista. Esta fecha convoca a comunicadores, medios y autoridades a evaluar el desarrollo de las actividades informativas. Los representantes de trabajadores, empresas y Estado señalan estar dispuestos a revisar sus desempeños para entregar mejores productos a la sociedad.

En un periodo de transición legal por la incorporación de la Ley Orgánica de Comunicación (LOC), la evaluación de prácticas y códigos brinda la oportunidad de proponer formatos y dinámicas más cercanas a la comunidad.

Ya antes la tecnología y la relevante participación de las audiencias motivaron cambios en las narrativas y contenidos para que los bienes y servicios comunicacionales estén próximos a las necesidades de lectores, televidentes y en general de los ciudadanos. Los cambios informáticos y en telecomunicaciones parecen que se han traducido en mejorar la calidad de la comunicación. Del mismo modo la normativa legal debería brindar espacios que provoquen modificaciones en la cobertura, tratamiento y difusión de noticias, información y opinión.

Existe preocupación en periodistas y medios por las limitaciones y sanciones que la LOC impone, sin embargo parece que no hay avances significativos en desarrollar las normas que si promueven alternaciones positivas.

Es cierto que aún falta el reglamento a la LOC y que ya varios medios han incluido parte de las regulaciones como identificar segmentos y avanzar en la cuota de producción nacional pero falta conocer si efectivamente la ley supone mejores contenidos y mayores elementos de análisis para las audiencias. Nos quedamos en las formas pero no vamos al fondo de las propuestas.

A más de las innovaciones técnicas y legales hay necesidad de atender a nuevas realidades sociales, ambientales y económicas que exigen comunicadores, empresas y autoridades preparados para promover equilibrios y desarrollos armónicos en la comunidad.

Así, conmemorar el día del periodista ecuatoriano es valorar el  trabajo realizado pero también es análisis de los retos que trae el futuro.

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enero 8, 2014 at 9:31 am

Información y debate frente a los nuevos escenarios para la comunicación en Ecuador

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La Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador dio paso a un proceso que persigue ampliar espacios para el ejercicio de deberes y derechos de comunicación. La revisión de concesiones de frecuencias radioeléctricas, la conformación de órganos control de la comunicación, las orientaciones sobre publicidad y la transición hacia la digitalización de frecuencias ubican a ciudadanos, instituciones y empresas frente a un escenario de expectativas y temores.

Los cambios en la vida cotidiana, en ocasiones, provocan resistencias porque nos hemos acostumbrado a ciertas rutinas o perdemos una posición de confort, pero cuando los cambios son necesarios y provocaron bienestar son aceptados. Parece que falta conocer, informarnos y debatir las transiciones que vivimos.

Hay una contradicción entre el argumento de fondo y la práctica de los cambios en la comunicación. El espíritu de las normas es democratizar el acceso y difusión de información en razón de los mandatos constitucionales. Existen criticas por la legitimidad en la conformación de los integrantes del Consejo de Regulación de la Comunicación y el nombramiento del Superintendente de Comunicación sin embargo también es la oportunidad de que las instancias de control se legitimen a través de sus actos, como lo sugiere el Prof. Ramón Zallo, experto en políticas de comunicación.

Todas las propuestas y su aplicación necesitan ser conocidas, comprendidas y asumidas por la comunidad ya que el fin último es ayudarles a una mejor convivencia. Los medios, las empresas de comunicación, los mecanismos públicos de información están y justifican su existencia en tanto sean recibidos y estén integrados en sus respectivas sociedades.

Procurar que la balanza entre entretenimiento e información esté equilibrada, pero sobre todo sea aceptada por la comunidad parte de dialogar y explicar a cada ciudadano la motivación de los cambios y para esto es necesario un papel más activo del Estado que también permitiría orientar a las empresas de comunicación.

Written by abelsuing

octubre 16, 2013 at 8:45 am

VIII ULEPICC: El humanismo en la comunicación

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Entre el 10 y 12 de julio participé en el VIII Congreso Internacional ULEPICC: Comunicación, políticas e industria. A más de asistir a las conferencias magistrales y compartir la investigación sobre la situación y oportunidades de la implantación de la TDT en Ecuador pude conocer al equipo de investigadores en comunicación de la Universidad Nacional de Quilmes, me animó descubrir un grupo de jóvenes que consolidar un polo de reflexión en políticas de comunicación.

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También fue grato saludar con los profesores Francisco Sierra y Ángel Badillo quienes han participado en actividades académicas de la UTPL. Igualmente fue rico escuchar las reflexiones del Profesor Ramón Zallo. Ellos y otros investigadores mencionaron la Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador como una experiencia a ser estudiada por la vigencia del derecho a la comunicación, órganos de regulación y políticas que se implementan.

(i-d) Abel Suing, Anita Simis y Ruy Sardinha

(i-d) Abel Suing, Anita Simis y Ruy Sardinha

En relación a la reciente experiencia de implantación de la TDT en Ecuador quedó abierta la posibilidad de proponer un proyecto de investigación para comparar nuestro caso en relación a la experiencia brasileña, agradezco mucho el contacto con la Prof. Anita Simis de UNESP.

Del conjunto de reflexiones rescato las ideas de la Prof. María Michalis: El Control es más importante que la propiedad, el objetivo final de la política de medios es el interés público. Al cierre del congreso escuché a Héctor Schmucler, uno de los fundadores de lo que hoy conocemos como economía política de la comunicación, constate observador y analista de los fenómenos de la comunicación. Schmucler es una autoridad en comunicación y pensamiento crítico desde América Latina. Fruto de sus vivencias rescata una visión ética y humanista para proponer reflexionar las prácticas de comunicación a las luz del bien común. Algunas de sus ideas son: «¿De qué hablamos cuándo hablamos de comunicación?», «No olvidar la visión humanista en la comunicación», «Hay que pensar en lo humano cuando pensamos en las cosas», «O le damos sentido a nuestra existencia, o no hay riqueza que nos reivindique», «¿No estamos encaminados a pensar éticamente el mundo?», «No hay que sentirnos dueños de verdades. Si imaginamos que hay que dar otro salto no fue inútil el camino recorrido».

Héctor Schmucler charla en  VIII ULEPICC

Héctor Schmucler charla en VIII ULEPICC

Written by abelsuing

julio 19, 2013 at 2:15 am

En circulación el N° 120 de la Revista Latinoamericana de Comunicación Chasqui

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Es grato compartir la circulación del Nº 120 de la Revista Latinoamericana de Comunicación Chasqui que incluye un artículo de mi autoría: El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación (CRDC), análisis comparativo con referentes externos. El CRDC está considerado en el proyecto de Ley de Comunicación que se debate en Ecuador (Pág. 78 – presionar sobre la imagen).

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Nota relacionadad en página Web de CIESPAL

Written by abelsuing

enero 9, 2013 at 1:05 pm

La regulación de los medios de comunicación

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Los estándares periodísticos responden a políticas públicas y privadas de comunicación desarrolladas a través de regulaciones normativa, corregulación y autorregulación.

Los sistemas de regulación, autorregulación y corregulación surgen de los poderes públicos atribuidos (antidemocráticos) y representativos (democráticos) a través de diversas instituciones (Parlamentos, gobiernos, organismos delegados independientes, empresas y organizaciones profesionales).

La autorregulación “nace del compromiso voluntario de los agentes que participan en el proceso de comunicación; va dirigida a complementar la libertad de los medios con un uso responsable de la misma; y, sobre todo, está especialmente guiada por los valores y fines de la propia comunicación” (Aznar, 2005: 30).  La autorregulación es un concepto liberal-democrático que supone la participación activa de la sociedad civil en la toma de decisiones (Asociación de Usuarios de la Comunicación, 2004), facilita las condiciones para que un profesional goce de libertad intelectual para desempeñar su labor.

Para la profesora Luján González (2008) la autorregulación es un equilibrio entre responsabilidad y libertad informativa, materializada en la construcción de códigos en los que participan periodistas, público y empresas informativas.  De este modo se evita que sean el Estado o el mercado los que impongan las reglas de juego.  Los códigos de autorregulación cumplen objetivos internos para cuidar la moral pública y externos en defensa de la libertad de expresión.

El autocontrol es un dispositivo para la auto limitación de los abusos de la información.  En los órganos de autorregulación participan los profesionales o los ciudadanos y sirven para vigilar el comportamiento de los medios.  Los medios de comunicación no son poderes omnímodos y tienen responsabilidades sociales que cumplir; los medios y el periodismo tienen su verdadero sentido en el servicio a la sociedad.  En democracia puede cuestionarse el poder de los medios de comunicación cuando hay verdadera libertad de expresión y derecho a la información.

La otra modalidad de regulación, la corregulación, es un mecanismo que media entre legisladores (autoridades de regulación directa) y procesos de autorregulación.  Suele denominarse como “autorregulación regulada”, es una “estrategia de regulación indirecta que abarca todas las manifestaciones de creación normativa y autocontrol privado que, debido a su interés público, son fomentadas, reconocidas y, a su vez, reguladas, por los poderes públicos” (Darnaculleta y Gardela como se cita en Belando y Montiel, 2011: 55).

La corregulación y la autorregulación hacen evidentes los compromisos de responsabilidad de las empresas y los particulares al tiempo que permiten el ejercicio ético de la profesión.  Sin embargo, debido a los abusos de algunos o las dificultades para verificar las obligaciones, surge la necesidad de crear autoridades independientes de regulación y/o control que fijen criterios objetivos alejados de los intereses de gobiernos y empresas privadas.

Los órganos independientes de control cuentan con garantías para propiciar la regulación indirecta, la clave de la eficacia de corregulación y autorregulación es la capacidad de sanción, pero muchas veces es una capacidad moral (de afectación sobre la reputación) más que punitiva.

Un ejemplo que permite contextualizar la importancia de la regulación y de las políticas de comunicación es la insuficiente protección de los derechos de niños y adolescentes en la publicidad.  En razón de que la autorregulación queda a discreción de cada operador, los Estados promueven la creación de consejos de comunicación con poder sancionador.  Esta instancia ya es demandada en Europa a través de las Directivas de Comunicación y Servicios Audiovisuales de 2007 y 2010.

Los principales modelos de regulación internacional desarrollan políticas de ordenación para medios audiovisuales pero no para medios impresos.  Las políticas de comunicación sobre los medios impresos son más genéricas y están circunscritas a los ámbitos generales de las garantías de la libertad de información y comunicación.  En términos democráticos la trascendencia y alcance de la comunicación audiovisual ampara la importancia de su regulación a través de órganos independientes.

“La necesidad de regular los contenidos que se emiten por los medios audiovisuales surge casi paralelamente a la aparición y divulgación de los medios de comunicación” (Aguaded y Vera, 2009: 1).  Desde 1930 se conoce del establecimiento de organismos públicos que supervisan las emisiones de los medios tales como la Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos de Norteamérica.  La regulación audiovisual encuentra su justificación jurídica en las políticas de comunicación vinculadas a radio y televisión; es una modalidad particular de intervención del Estado que lleva un doble rol, forma parte de su política audiovisual y se encarga del desarrollo del sector (Carniel, 2009).

Pero ¿Qué contenidos hay que regular?: “Libertad de expresión y empresa, protección a los menores y discapacitados, protección de los derechos del consumidor desde el punto de vista del derecho al acceso a la información y defensa de la calidad del producto audiovisual” (CNTV, 2009: 44), entre otros valores importantes.

Las regulaciones no sólo tienen el carácter restrictivo sino que también hay regulaciones positivas.  Se consideran positivos los incentivos para emitir programas de servicio público como segmentos educativos, noticias de comunidad, programas pedagógicos, espacios de salud o de cuidado del ambiente.

Hay que distinguir entre telecomunicaciones y medios de comunicación social al momento de establecer regulaciones, porque lo primero es competencia exclusiva del Estado; en cambio, para los medios de comunicación el mismo Estado regula aspectos básicos (Botella, 2007).  En otras palabras, separar los aspectos técnicos de aquellos relacionados al contenido.  La división regulatoria deviene de los distintos objetos jurídicos a proteger en el caso de los servicios audiovisuales.  “Sin menoscabo de los anteriores, el principal objeto jurídico a proteger son los valores constitucionales inherentes a la actividad de comunicación social que implica la prestación de servicios audiovisuales” (García Castillejo, 2003: 18).

La convergencia tecnológica determina nuevos escenarios que deben ser considerados por las autoridades de regulación.  La integración entre telefonía, internet y televisión en manos de un sólo proveedor exige actualizar o concebir nuevos esquemas.  Hay países que han integrado en una sola institución la regulación de telecomunicaciones y del audiovisual como el OFCOM británico o la Autoridad para la Garantía de la Comunicación (AGCOM) de Italia (Botella, 2007).

Según la praxis administrativa y las investigaciones académicas la autoridad de control de los servicios de comunicación en general y del audiovisual en particular debe ser independiente de instituciones públicas y de empresas mediáticas.  La independencia de la autoridad de control debe estar tanto en la forma de elección de sus miembros como en su financiación (García Castillejo, 2003).

Sirvan estas reflexiones para valorar la libertad y la consecuente responsabilidad de la que somos beneficiarios los ciudadanos y los medios de comunicación en momentos de debate y análisis sobre la libertad de expresión y de prensa en Ecuador.

 

Bibliografía

Aguaded, José y Vera, Ángel.  (2009): “El control de los contenidos televisivos en las autoridades reguladoras y los consejos audiovisuales”.  Contratexto Digital, n.7, pp.  1-15.

Asociación de Usuarios de la Comunicación.  (2010): “Análsis de la Ley General de Comunicación Audiovisual”.   Recuperado el 29 de abril de 2011, de http://www.auc.es/

Aznar, Hugo (2005): Ética de la comunicación y nuevos retos sociales.  Códigos y recomendaciones para los medios.  Barcelona: Paidós.

Belando, Beatriz y Montiel, Gonzalo (2011): Contenidos y mercado en la regulación de la Comunicación Audiovisual.  Valencia: Tirant lo blanch.

Botella, Joan (2007): “La regulación independiente del sector audiovisual español: una reflexión sobre problemas, perspectivas y posibilidades”, Revista catalana de dret públic, n.  34, pp.  1-8.

Carniel, Ricardo (2009): “Organismos independientes de regulación del audiovisual”.  RUTA, Revista Universitaria de Trabalis Acadèmics, n.  2, pp.  1-34.

Consejo Nacional de Televisión de Chile (2009): Seminario Internacional sobre Regulación de la TV.  Santiago: Consejo Nacional de Televisión de Chile.

García Castillejo, Ángel (2003): El Consejo Audiovisual de España.  Madrid: Fundación Alternativas.

González, María Luján (2008): Libertad y responsabilidad de la prensa en el autocontrol y en la enseñanza de la ética de cinco países andinos.  Tesis de Doctoral no publicada.  Universidad Complutense de Madrid.  Facultad de Ciencias de la Información.  España.

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marzo 4, 2012 at 9:53 pm

Conversatorio con el profesor Myles Ruggles

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(i-d) Myles Ruggles, Christian Oquendo y Hernán Reyes.

(i-d) Myles Ruggles, Christian Oquendo y Hernán Reyes.

Gracias a la invitación del Sociedad Ecuatoriana de Investigadores de la Comunicación (SEICOM) el jueves de la semana pasada, en las instalaciones de CIESPAL, participé en el conversatorio con el profesor Myles Ruggles del Departamento de Estudios de la Comunicación  de  la Universidad de York, Canadá.  La charla y luego el diálogo del Prof. Ruggles se enfocaron en sus investigaciones en torno a la economía política de la comunicación.

“Myles Ruggles es profesor asociado en el Programa de Postgrado en Comunicación y Cultura, Universidad de Ryerson-Universidad de York, Toronto, Canadá (también fue director de dicho programa). A través de su investigación ha explorado aspectos históricos de discursos de tipo legal, regulatorio y económico que se refieren a nociones tales como ‘comunicación’, ‘conocimiento’, ‘información’, ‘tecnología de la información’ y categorías similares. Su libro más reciente “Automating Interaction” –“Automatizando la interacción”-  examina de modo crítico el surgimiento y el rol de la información y el conocimiento como variables en las corrientes dominantes en el pensamiento económico. En este libro demuestra como aspectos paradigmáticos del discurso teórico de la economía, la relación interna entre  discursos económicos, la lógica y el lenguaje que se emplean para la descripción del proceso de innovación tecnológica, sistemáticamente degradan el dominio público del conocimiento y el control individual de la identidad y las relaciones sociales. Estos fenómenos, en la perspectiva de Myles, ameritan un urgente cuestionamiento global acerca de la responsabilidad en el diseño de sistemas socio-técnicos”.

“De modo similar, una parte del trabajo más temprano de Myles se enfocó en el análisis del discurso legal en los EUA acerca de los derechos de la comunicación. Myles revela en “The Audience Reflected in the Medium of Law” (1994) –“La Audiencia reflejada en el medio de la ley”- una lógica comercial implícita  que le da forma al modo en que los jueces  configuran y aplican los derechos de la comunicación. Myles trabaja al momento en un estudio comparativo sobre los regímenes formales de conocimiento en el campo de la agricultura. En el contexto de la rápida innovación de las tecnologías de la  información, su objetivo es dilucidar: las relaciones entre propiedad, privacidad y la otorgación de derechos de la comunicación; conflictos entre instituciones que generan información; y el balance entre intereses públicos y privados alcanzados por grupos de instituciones alternativas”.  Tomado del correo institucional de SEICOM

Al final del evento intercambié impresiones con Christian Oquendo Sánchez y Freddy Sarzoza; además revisamos las posibilidades de trabajar en equipo con los investigadores que laboramos en la UTPL.

Written by abelsuing

diciembre 21, 2011 at 12:54 am