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Palabras, imágenes y regulación en COVID-19

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Anotación 2020-06-01 004844

Por: Abel SUING arsuing@utpl.edu.ec

El investigador Jorge Carrión (2020), hace pocas semanas, reflexionó sobre la estética de la comunicación en la pandemia: las personas se ven a través de pequeños casilleros; en el mismo contexto el Prof. Jerónimo Rivera señaló que hay una transición desde escenarios complejos a mínimas locaciones, de privilegiar lo material hacia los mensajes.

La narrativa audiovisual en COVID-19 permite más ángulos, menos enfoques o quizá desenfoques, tomas lejanas y enlaces, ya no sería necesario ir a los sitios para filmar sino recibir los aportes de varios autores para montar las historias.

En poco tiempo los íconos, memes, infografías, conexiones, video llamadas y más medios de expresión constituyen las herramientas para diálogos inmediatos que lamentablemente no siempre implican certezas. Éstos instrumentos parece que siguen el camino de los medios de comunicación en cuanto a posibilidades y limitaciones.

La comodidad para ubicar formas, gráficos o videos colisiona con la verdad, la ética y la estética que deberían rescatarse en la “nueva normalidad” de las comunicaciones.

Las redes sociales antes fueron cuestionadas porque en lugar de democratizar la comunicación dieron paso a mayores concentraciones de emisores. Hoy estaría ocurriendo algo similar. Los ciudadanos descapitalizan sus palabras e imágenes, no les dan sentido y esperan de una “autoridad”, de un tercero, que identifique las publicaciones que tienen validez.

En lugar de ampliar y multiplicar los beneficios de la libertad de expresión, las personas justifican la construcción de nuevos monopolios y de censores que surgen irónicamente para proteger a los débiles.

Al revisar las cifras del tráfico de Internet en Ecuador, durante los primeros meses del confinamiento doméstico los mayores consumos son de entretenimiento, juegos en línea y contenidos eróticos, lejos están los índices de educación, así el derecho a una red libre puede ser restringido debido a la acción de los individuos.

El debate sobre regulación vuele en escenarios digitales ¿Cómo hacer uso responsable de las libertades? En el mundo que surge post – COVID-19 deben existir garantías para la información y comunicación a partir del respeto de los deberes y derechos de las personas y del cuidado de los bienes comunes.

Bibliografía:

Carrión, Jorge (9 de mayo de 2020). “La estética de la pandemia”. New York Times. Recuperado el 27 de mayo de 2020 de :  https://www.nytimes.com/es/2020/05/09/espanol/opinion/zoom-coronavirus.html

Cite as

Suing, Abel. (2020, May 27). Palabras, imágenes y regulación en COVID-19. Zenodo. http://doi.org/10.5281/zenodo.3871127

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junio 1, 2020 at 12:49 am

Políticas para más y mejor comunicación en COVID-19

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20-04

Por: Abel SUING arsuing@utpl.edu.ec

A la par de los bulos informativos que circulan en medios sociales se generan valiosos estudios en centros académicos, instituciones públicas y organizaciones sociales sobre los impactos y las formas de mitigar la pandemia en las comunidades.

Parecería que, así como la sociedad enfrenta volúmenes insospechados de datos falsos también cuenta con el aporte valioso de expertos que proponen análisis sustentados en evidencias científicas, hoy se han liberado importantes cantidades de artículos académicos, es decir, ante el riesgo de pérdidas de vidas humanas las empresas editoriales han puesto al servicio de todos sus acervos informativos.

Más allá de la voluntad de las empresas mediáticas sería necesario repasar las orientaciones de políticas públicas, para que la excepción se convierta en una constante que derive en mejores prácticas de los derechos de las personas, uno de ellos el derecho a la comunicación.

La competencia de orientar las políticas de comunicación está en manos de autoridades de regulación, en algunos países conocidas como Consejos del Audiovisual, en el caso del Ecuador es el Consejo de Regulación, Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación.

Frente a una crisis sanitaria inesperada que exige crear nuevos saberes y que supone reconfigurar los comportamientos sociales surgen iniciativas para evaluar cómo deben integrarse los diferentes sectores productivos, mientras dure y después de contralada la pandemia. Las respuestas se buscan inicialmente en las universidades, que hoy están conminadas a responder de inmediato pese a limitaciones circunstanciales.

Desde esta relación resulta alentador que el Consejo de Comunicación de Ecuador haya realizado comunicados, guías y un foro sobre desinformación en situaciones de emergencia sanitaria, acciones en las que participaron profesionales e instituciones especializadas. Hacia el futuro, como el mismo Consejo lo señala, deberán desarrollarse investigaciones en el sentido de “procurar informes interdisciplinarios y profundos que aborden las temáticas epidemiológicas más allá de la emergencia”.

Además de aquello y sobre la base de las atribuciones del Consejo de Comunicación, establecidas en el artículo 49, literal g) de la Ley Orgánica de Comunicación, que dispone la coordinación de “investigaciones y estudios técnicos sobre la comunicación de manera preferente y articulada con instituciones de educación superior del país”, convendría juntar voluntades para que académicos y autoridades avancen en discusiones sobre la protección, el acceso y la libre circulación de la información, la libertad de expresión y un estricto enfoque de derechos humanos en las políticas dirigidas a enfrentar la pandemia del COVID-19 y sus consecuencias, de acuerdo a lo solicitado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Queda el compromiso para que los Grupos de Investigación en Comunicación de las universidades ecuatoriana continúen evaluando el derecho a la comunicación en asociación con la autoridad nacional de regulación.

Cite as

Suing, Abel. (2020, April 20). Políticas para más y mejor comunicación en COVID-19. Zenodo. http://doi.org/10.5281/zenodo.3762761

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abril 22, 2020 at 7:35 pm

La “salud” económica de las empresas de comunicación del Ecuador

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Por: Abel SUING arsuing@utpl.edu.ec

Las empresas de comunicación atienden la demanda de información de los ciudadanos y, al igual que en otros sectores productivos, buscan beneficios en sus actividades. Las variables del desempeño las empresas son utilidades, tributos, eficiencia productiva e índices financieros, que en conjunto muestran la capacidad para aprovechar las oportunidades del mercado.

Las empresas de comunicación responden a condicionamientos particulares en razón del doble público al que sirven, consumidores y anunciantes, pero también por el valor cultural e ideológico de la información. En los últimos años, a consecuencia de la Ley Orgánica de Comunicación, las empresas informativas del Ecuador debieron comprometer recursos para cumplir con cuotas de contenidos y otras regulaciones que les significaron incrementos en los costos de operación.

A las exigencias culturales se suman las tecnológicas que llevan a los medios nacionales a competir contra ofertas en streaming, de operadores foráneos, que no necesitan de grandes infraestructuras ya que ofrecen sus contenidos a través del cableado de fibra óptica pública colocado por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, además no contribuyen al fisco en iguales condiciones que las pequeñas empresas, probablemente una radioemisora parroquial paga más impuestos al Estado ecuatoriano que los grandes operadores OTT.

El ejercicio de las libertades de expresión y de prensa es contrario a restringir el ingreso de innovadoras empresas de comunicación, pero si supone que existan condiciones equitativas de competencia, la misma teoría económica y los principios de las políticas nacionales de comunicación abogan por el control de los monopolios.

Mientras ocurren los grandes debates sobre regulación y control, el modelo de las empresas de comunicación cambia, aunque aún no se conoce el espacio que deberán habitar la radio y la televisión de señal abierta.

Los rankigs de las empresas de Ecuador, proporcionados por el SRI y la Superintendencia de Compañías, muestran que entre 2011 y 2017 los ingresos de las 10 principales empresas de telecomunicaciones crecieron en 6% promedio anual, en el mismo periodo los ingresos de las 10 principales empresas de medios de comunicación decrecieron en 12% anual. Iguales tendencias ocurren en el personal empleado.

La supervivencia de las empresas de comunicación está en riesgo. En una analogía con la salud de las personas, los signos vitales de los medios de comunicación señalan la necesidad de tratamientos inmediatos para que continúen siendo la vía hacia la construcción de la opinión pública.

Cite as

Suing, Abel. (2019, July 12). La “salud” económica de las empresas de comunicación del Ecuador. Zenodo. http://doi.org/10.5281/zenodo.3333321

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julio 12, 2019 at 12:03 am

¿Llega a tiempo la regulación de comunicación en Ecuador?

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Imagen tomada de https://goo.gl/SarU8P

Imagen tomada de https://goo.gl/SarU8P

Por: Abel Suing arsuing@utpl.edu.ec

El proceso de reforma de la Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador avanza en la Asamblea Nacional, la Comisión encargada escuchó varias voces para crear un instrumento plural y democrático; sin embargo, la norma aparecerá con retraso respecto a la evolución de las tecnologías y a las tendencias del mercado.

En el debate de la Ley de Comunicación vigente, expertos internacionales en derecho a la información, como Aleida Calleja, de la AMEDI, señalaron la necesidad de incluir temas como la TDT, el dividendo digital o libertad de expresión en Internet. La motivación para proponer una regulación que incluya las prácticas de comunicación a través de la red viene de la siguiente pregunta: ¿Son diferentes las personas que reciben mensajes a través de medios de comunicación on line, de aquellas que lo hacen a través de medios de comunicación off line? La respuesta es no, por lo tanto: ¿Deben existir diferentes legislaciones, para proteger los derechos de los ciudadanos en medios de comunicación tradicionales y en Internet?

Hoy el acceso a Internet es considerado un Derecho Humano, por la Asamblea de las Naciones Unidas, debido a que la naturaleza de la red digital permite a los individuos ejercer sus libertades de opinión y expresión. Desde esta perspectiva es importante considerar mecanismos que garanticen las libertades. En la actualidad, varios medios de comunicación emiten en simultaneo, en las versiones tradicional y digital, y sus modelos de negocios complementan éstas ofertas.

En el marco señalado, es necesario indicar que los operadores over the top (OTT), aquellos que ofrecen contendidos en Internet como las redes sociales, las telefónicas y los audiovisuales, tipo Netflix, constituyen las plataformas a través de las cuales las personas se comunican cotidianamente y su empleo tiende a crecer. Además, surgen otras interrogantes vinculadas a las responsabilidades mínimas que debería cumplir los operadores OTT en pro de competencias justas con los operadores locales, pero sobre todo para resguardar los derechos básicos de las personas.

En palabras de Gustavo Gómez, del Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y Convergencia, hay tres aspectos en los cuales los gobiernos deben ampliar las regulaciones ante los operadores OTT: Protección de niños y adolescentes, publicidad y fomento de la producción audiovisual nacional. La intención no es limitar el desarrollo de las empresas internacionales de comunicación, que legítimamente persiguen un beneficio, ni imponer cargas tributarias, pero si ofrecer oportunidades para la democratización de la creación audiovisual de la región y la protección mínima ante publicidad engañosa.

Sobre la base de lo mencionado, la regulación de comunicación que trata la Asamblea Nacional llegará con retraso a las actuales formas de comunicación, y se desaprovechan oportunidades para gestionar un posicionamiento importante de la producción audiovisual nacional. Hoy mismo ¿Cuántos contenidos, de los que ofrece Netflix, son producidos en Ecuador?  Los investigadores de las universidades han alertado la mínima producción latinoamericana en las plataformas OTT. Urgen respuestas de todas las instituciones involucradas en la comunicación en Ecuador.

Written by abelsuing

septiembre 26, 2018 at 12:34 am

Presencia de Facultades y Escuelas de comunicación en la Ley Orgánica de Comunicación de #Ecuador

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La Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, de la Asamblea Nacional, está a cargo de estudiar los Proyectos de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación, para ello recibe aportes de ciudadanos y organizaciones. En este marco me permito sugerir, desde la experiencia en la gestión y la docencia universitarias, cuatro aportes a la Comisión que preside el asambleísta Jorge Corozo.

La primera sugerencia es modificar el numeral siete, del artículo 49 de la Ley Orgánica de Comunicación, para que el Consejo de Regulación de la Comunicación, desarrolle investigaciones y elabore estudios técnicos sobre la comunicación, de manera preferente y articulada con los Departamentos, Grupos de Investigación y las Redes Académicas, de las Escuelas y Facultades de Comunicación, del país. La razón es que la experiencia y la capacidad instalada para hacer investigación de calidad están en las Universidades. El Consejo de Regulación sería el gran armonizador de la investigación en comunicación para que, por ejemplo, las tesis y los trabajos de titulación sean publicados en la revista Cuadernos del Cordicom.

El segundo aporte, en el mismo artículo 49, referido a las atribuciones del Consejo de Regulación, es agregar un acápite que señale que, para las acciones de formación de los trabajadores de los medios de comunicación, en 3º y 4º nivel en diferentes modalidades de estudio, se convoque en primera instancia a las instituciones educativas nacionales; de no existir la oferta se procurarán opciones conjuntas entre instituciones nacionales y extranjeras. El propósito del órgano de regulación es elevar la cualificación de quienes operan los medios y hacen periodismo; y pese a haberse logrado opciones interesantes de formación con una Institución de Educación Superior española, hay una probable desvalorización del talento nacional, además de cierta inequidad en el acceso a las ofertas de las universidades ecuatorianas autorizadas por la Senescyt para educar en las modalidades a distancia y en línea.

La tercera sugerencia es agregar una acápite al artículo 50 de la Ley Orgánica de Comunicación, referente a los requisitos que deben cumplir los integrantes del Consejo de Comunicación. La propuesta es que sean profesionales, con título de 4º nivel, en disciplinas vinculadas con la comunicación o periodismo, o con el derecho constitucional o de comunicación, y haber ejercido profesionalmente y/o académicamente en el ámbito de la comunicación social, al menos 10 años con probidad notoria. En este punto coinciden expertos internacionales, juristas nacionales y representantes de medios de comunicación. Vale recordar que el tema de la cualificación estuvo presente en los proyectos presentados por los asambleístas Lourdes Tibán, César Montufar y Rolando Panchana para la vigente ley de comunicación. El Prof. Ramón Zallo, de la Universidad del País Vasco, señala que uno de los indicadores para conocer el grado de independencia de un Consejo de Comunicación, nacional o regional, es su composición.

El último aporte es agregar un ítem al artículo 80 de la Ley Orgánica de Comunicación, relacionado los objetivos de los medios públicos, para que éstos permitan el desarrollo de prácticas de Gestión Productiva, a los estudiantes de las Escuelas y Facultades de comunicación del país. El texto sugerido es: Prestar los espacios y condiciones necesarias para que los estudiantes, de grado y posgrado de las Escuelas y Facultades de Comunicación y Periodismo del país, realicen prácticas pre profesionales de Gestión Productiva, de acuerdo a las políticas y estándares de los medios de comunicación. Los medios de comunicación públicos deberían ser los espacios privilegiados para formar a los estudiantes universitarios, permitiendo que los jóvenes a través de dedicación personal y realizaciones concretas (Gestión Productiva) formen sus competencias y luego, sobre la base edificada, accedan al mundo laboral.

Hay otras necesidades que están relacionadas con la academia, como el acceso al Internet de forma equitativa por todos los habitantes del país. Hoy mucha información y medios de comunicación están disponibles en Internet, pero solo tienen acceso las personas que podemos pagar un canon, ¿Qué pasa con quienes no pueden pagar? ¿Qué pasa con los ciudadanos que viven en lugares donde no hay cobertura de Internet? ¿Tienen éstas personas iguales derechos a comunicarse que el restos de ecuatorianos? Hay un debate abierto al que deberemos seguir aportado, desde diferentes experiencias y ópticas.

 

Written by abelsuing

julio 11, 2018 at 9:11 am

La participación de la Academia en el Consejo de Comunicación

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Estamos próximos a que la Comisión Especializada Permanente de Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad de la Asamblea Nacional evalúe los aportes de ciudadanos y organizaciones en torno a las reformas de la Ley Orgánica de Comunicación. De entre los varios aspectos, relevantes y directamente relacionados con el ejercicio de los derechos a la comunicación, que la Comisión escuchará, hay por los menos dos artículos vinculados explícitamente con la labor de las Facultades y Escuelas de Comunicación del país.

Más de un proyecto de reforma incluye cambios en las funciones e integración del Consejo de Comunicación. La propuesta enviada por el Presidente Lenin Moreno también recoge una modificación al respecto, de Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y la Comunicación la entidad se llamaría Consejo de Regulación, Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación.

La nueva redacción del artículo 49, de la Ley Orgánica de Comunicación, incluye funciones como regular la difusión de contenidos en la TV, radio y publicaciones de prensa escrita de conformidad a los instrumentos internacionales de derechos humanos; y, desarrollar, ya no solo monitorear, procesos para asegurar la calidad de los contenidos de los medios de comunicación. El nuevo Consejo tendrá un papel activo en la promoción de los derechos de los ciudadanos y de los operadores de la comunicación.

De entre las nuevas tareas del Consejo de Comunicación, de acuerdo a la propuesta presentada por el Presidente Moreno, se destaca el desarrollo de investigaciones y estudios técnicos sobre la comunicación. La reforma de la Ley permitiría acercar el trabajo de las Facultades y Escuelas de Comunicación hacia las políticas públicas de su especialidad, permitiendo que las tesis tengan pertinencia y vinculación social. Quedaría en manos de la Academia acercarse y proponer planes anuales de colaboración.

Pero, la vinculación de la Academia se daría también en la conformación del ente de regulación, el proyecto enviado por el Presidente propone que exista: Un representante de la Universidades que mantengan una Carrera de Comunicación en el Pleno del Consejo de Comunicación.

La propuesta resultaría atractiva y también de muchas posibilidades, pero para lograr las metas comprometidas en el nuevo Consejo de Comunicación sería necesario evaluar factores cualitativos que condicionarán el logro de objetivos, estos factores son políticos: La forma de elección de los miembros y su cualificación.

Sobre la base de las experiencias de los Consejos de Regulación de la Comunicación de otros países es aconsejable evitar proximidad con el Poder Ejecutivo, para ello se proponen mecanismos de elección a través de los Parlamentos. En torno a la cualificación, que seria el mayor factor condicionante se recomienda, de acuerdo a investigadores de políticas de comunicación, que exista un perfil mínimo de selección, es decir que quienes vayan a integrar el Consejo posean una formación próxima a la materia que regularán.

Se supone que los postulantes a integrar el Consejo de Comunicación contarán con la cualificación señalada, sin embargo debemos abogar porque quede escrito en la ley. El Art. 50 de la Ley de Comunicación no especifica el perfil de los candidatos. Este artículo demandaría sentar las bases para un desempeño académico, que en lo posible evite que las tentaciones de políticos populistas frenen el desarrollo de la comunicación democrática que tanto buscamos los ecuatorianos.

Written by abelsuing

junio 18, 2018 at 11:59 am

La @SuperComEc de #Ecuador y el ejercicio del derecho a la comunicación

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Written by abelsuing

julio 15, 2017 at 12:14 am