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¿Llega a tiempo la regulación de comunicación en Ecuador?

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Imagen tomada de https://goo.gl/SarU8P

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Por: Abel Suing arsuing@utpl.edu.ec

El proceso de reforma de la Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador avanza en la Asamblea Nacional, la Comisión encargada escuchó varias voces para crear un instrumento plural y democrático; sin embargo, la norma aparecerá con retraso respecto a la evolución de las tecnologías y a las tendencias del mercado.

En el debate de la Ley de Comunicación vigente, expertos internacionales en derecho a la información, como Aleida Calleja, de la AMEDI, señalaron la necesidad de incluir temas como la TDT, el dividendo digital o libertad de expresión en Internet. La motivación para proponer una regulación que incluya las prácticas de comunicación a través de la red viene de la siguiente pregunta: ¿Son diferentes las personas que reciben mensajes a través de medios de comunicación on line, de aquellas que lo hacen a través de medios de comunicación off line? La respuesta es no, por lo tanto: ¿Deben existir diferentes legislaciones, para proteger los derechos de los ciudadanos en medios de comunicación tradicionales y en Internet?

Hoy el acceso a Internet es considerado un Derecho Humano, por la Asamblea de las Naciones Unidas, debido a que la naturaleza de la red digital permite a los individuos ejercer sus libertades de opinión y expresión. Desde esta perspectiva es importante considerar mecanismos que garanticen las libertades. En la actualidad, varios medios de comunicación emiten en simultaneo, en las versiones tradicional y digital, y sus modelos de negocios complementan éstas ofertas.

En el marco señalado, es necesario indicar que los operadores over the top (OTT), aquellos que ofrecen contendidos en Internet como las redes sociales, las telefónicas y los audiovisuales, tipo Netflix, constituyen las plataformas a través de las cuales las personas se comunican cotidianamente y su empleo tiende a crecer. Además, surgen otras interrogantes vinculadas a las responsabilidades mínimas que debería cumplir los operadores OTT en pro de competencias justas con los operadores locales, pero sobre todo para resguardar los derechos básicos de las personas.

En palabras de Gustavo Gómez, del Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y Convergencia, hay tres aspectos en los cuales los gobiernos deben ampliar las regulaciones ante los operadores OTT: Protección de niños y adolescentes, publicidad y fomento de la producción audiovisual nacional. La intención no es limitar el desarrollo de las empresas internacionales de comunicación, que legítimamente persiguen un beneficio, ni imponer cargas tributarias, pero si ofrecer oportunidades para la democratización de la creación audiovisual de la región y la protección mínima ante publicidad engañosa.

Sobre la base de lo mencionado, la regulación de comunicación que trata la Asamblea Nacional llegará con retraso a las actuales formas de comunicación, y se desaprovechan oportunidades para gestionar un posicionamiento importante de la producción audiovisual nacional. Hoy mismo ¿Cuántos contenidos, de los que ofrece Netflix, son producidos en Ecuador?  Los investigadores de las universidades han alertado la mínima producción latinoamericana en las plataformas OTT. Urgen respuestas de todas las instituciones involucradas en la comunicación en Ecuador.

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Written by abelsuing

septiembre 26, 2018 at 12:34 am

Posibilidades y limitaciones en la medición de sintonía televisiva en Ecuador

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Comparto la presentación que, en nombre del Grupo de Investigación en Comunicación y Cultura Audiovisual de la UTPL, realicé en XIV Congreso de ALAIC en Costa Rica, GT 6: Economía política de las comunicaciones.

Written by abelsuing

agosto 1, 2018 at 12:34 am

Presencia de Facultades y Escuelas de comunicación en la Ley Orgánica de Comunicación de #Ecuador

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La Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, de la Asamblea Nacional, está a cargo de estudiar los Proyectos de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación, para ello recibe aportes de ciudadanos y organizaciones. En este marco me permito sugerir, desde la experiencia en la gestión y la docencia universitarias, cuatro aportes a la Comisión que preside el asambleísta Jorge Corozo.

La primera sugerencia es modificar el numeral siete, del artículo 49 de la Ley Orgánica de Comunicación, para que el Consejo de Regulación de la Comunicación, desarrolle investigaciones y elabore estudios técnicos sobre la comunicación, de manera preferente y articulada con los Departamentos, Grupos de Investigación y las Redes Académicas, de las Escuelas y Facultades de Comunicación, del país. La razón es que la experiencia y la capacidad instalada para hacer investigación de calidad están en las Universidades. El Consejo de Regulación sería el gran armonizador de la investigación en comunicación para que, por ejemplo, las tesis y los trabajos de titulación sean publicados en la revista Cuadernos del Cordicom.

El segundo aporte, en el mismo artículo 49, referido a las atribuciones del Consejo de Regulación, es agregar un acápite que señale que, para las acciones de formación de los trabajadores de los medios de comunicación, en 3º y 4º nivel en diferentes modalidades de estudio, se convoque en primera instancia a las instituciones educativas nacionales; de no existir la oferta se procurarán opciones conjuntas entre instituciones nacionales y extranjeras. El propósito del órgano de regulación es elevar la cualificación de quienes operan los medios y hacen periodismo; y pese a haberse logrado opciones interesantes de formación con una Institución de Educación Superior española, hay una probable desvalorización del talento nacional, además de cierta inequidad en el acceso a las ofertas de las universidades ecuatorianas autorizadas por la Senescyt para educar en las modalidades a distancia y en línea.

La tercera sugerencia es agregar una acápite al artículo 50 de la Ley Orgánica de Comunicación, referente a los requisitos que deben cumplir los integrantes del Consejo de Comunicación. La propuesta es que sean profesionales, con título de 4º nivel, en disciplinas vinculadas con la comunicación o periodismo, o con el derecho constitucional o de comunicación, y haber ejercido profesionalmente y/o académicamente en el ámbito de la comunicación social, al menos 10 años con probidad notoria. En este punto coinciden expertos internacionales, juristas nacionales y representantes de medios de comunicación. Vale recordar que el tema de la cualificación estuvo presente en los proyectos presentados por los asambleístas Lourdes Tibán, César Montufar y Rolando Panchana para la vigente ley de comunicación. El Prof. Ramón Zallo, de la Universidad del País Vasco, señala que uno de los indicadores para conocer el grado de independencia de un Consejo de Comunicación, nacional o regional, es su composición.

El último aporte es agregar un ítem al artículo 80 de la Ley Orgánica de Comunicación, relacionado los objetivos de los medios públicos, para que éstos permitan el desarrollo de prácticas de Gestión Productiva, a los estudiantes de las Escuelas y Facultades de comunicación del país. El texto sugerido es: Prestar los espacios y condiciones necesarias para que los estudiantes, de grado y posgrado de las Escuelas y Facultades de Comunicación y Periodismo del país, realicen prácticas pre profesionales de Gestión Productiva, de acuerdo a las políticas y estándares de los medios de comunicación. Los medios de comunicación públicos deberían ser los espacios privilegiados para formar a los estudiantes universitarios, permitiendo que los jóvenes a través de dedicación personal y realizaciones concretas (Gestión Productiva) formen sus competencias y luego, sobre la base edificada, accedan al mundo laboral.

Hay otras necesidades que están relacionadas con la academia, como el acceso al Internet de forma equitativa por todos los habitantes del país. Hoy mucha información y medios de comunicación están disponibles en Internet, pero solo tienen acceso las personas que podemos pagar un canon, ¿Qué pasa con quienes no pueden pagar? ¿Qué pasa con los ciudadanos que viven en lugares donde no hay cobertura de Internet? ¿Tienen éstas personas iguales derechos a comunicarse que el restos de ecuatorianos? Hay un debate abierto al que deberemos seguir aportado, desde diferentes experiencias y ópticas.

 

Written by abelsuing

julio 11, 2018 at 9:11 am

La @SuperComEc de #Ecuador y el ejercicio del derecho a la comunicación

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Written by abelsuing

julio 15, 2017 at 12:14 am

Taller para definir nodos problemáticos de la Titulación en Comunicación #UTPL

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Ayer junto a los docentes de la Titulación en Comunicación de UTPL trabajamos, en un taller, para identificar los nodos problemáticos que permitan avanzar en el proceso de re diseño de nuestra titulación y cumplir con las políticas definidas por el CES. Identificamos los siguientes campos de acción:

  1. Redacción, lenguaje, idioma, periodismo,
  2. Cultura, sociedad, política, derechos,
  3. Tecnologías, sistemas operativos, redes, Web,
  4. Metodología y pedagogía,
  5. Arte, expresión, creatividad, diseño, semiótica.

El trabajo continua..

Detalle de la reunión

Detalle de la reunión

Written by abelsuing

enero 27, 2015 at 3:19 am

Debate de roles respecto a Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador

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Hoy los estudiantes del curso de Pensamiento Sociopolítico de la titulación de Comunicación Social de la UTPL que imparte el Prof. Santiago Pérez Samaniego representaron una dinámica de roles respecto a los grupos involucrados en la aplicación de la Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador. Los estudiantes expusieron el trabajo que han desarrollado en investigar los argumentos de medios privados, públicos, organismos internacionales y ciudadanía respecto a un conjunto de puntos de debate de la norma como linchamiento mediático, la comunicación come servicio, la conformación de órganos de regulación y el impacto en la ciudanía. Fue un ejercicio valioso al que los docentes Dra. María Isabel Punín, Dr. Jorge Benítez y yo acotamos y comentamos.

Written by abelsuing

enero 13, 2015 at 10:55 pm

Participación en Congreso: Convergencia de pantallas, diversidad de visiones

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Comparto la participación en el Panel 1: Televisión digital: nuevos retos para operadoras y productoras, del Congreso: Convergencia de pantallas, diversidad de visiones organizado por UTPL, la Red INAV, CIESPAL, CORDICOM, y SEICOM. Mi participación se tituló: Reflexiones en torno a la transición hacia la TDT en Ecuador .

(i-d) Carlos Ortiz, Abel Suing, Francisco Sierra, Mauricio Tamayo y Gonzalo Olmedo

(i-d) Carlos Ortiz, Abel Suing, Francisco Sierra, Mauricio Tamayo y Gonzalo Olmedo

Junto a Iván Rodrigo Mendizábal

Junto a Iván Rodrigo Mendizábal

Written by abelsuing

octubre 2, 2014 at 11:39 pm