Gestión en comunicación: investigación aplicada, extensión y servicios.

Diario de campo.

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Autoestima y participación ciudadana

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Imagen tomada de https://goo.gl/Mz5tTQ

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Por: Abel SUING arsuing@utpl.edu.ec

La autoestima es la consideración, la visión que tienen de sí mismas las personas y es generalmente positiva, de acuerdo a la Real Academia Española de la Lengua. Tal como sucede a nivel individual también las comunidades deben conocerse, valorar sus fortalezas y comprender las diferencias para interactuar en sociedad; unos pueblos requieren de otros, necesitan dialogar para complementar sus carencias sobre la base de la comprensión y la empatía. Desde esta perspectiva, una subestimación o sobrestimación puede derivar en la ruptura de la comunicación y en relaciones inequitativas.

Todas las personas poseen cualidades que además de hacerlas diferentes provocan la vinculación con otros. No hay más opción que la convivencia. Lamentablemente ocurren interferencias o anteposición de intereses que alejan a las personas y a los pueblos, pero cuando existe una justa apreciación de las capacidades, las dificultades son evitadas.

La autoestima se construye a diario. Así como los ciudadanos deben educarse y cumplir con preceptos para conocer y defender sus identidades, las naciones proponen sistemas y servicios públicos en educación, seguridad y más para cultivar sus identidades y autoestima, fruto de ello hay referentes, buenas prácticas, personajes y fechas de conmemoración. Pero, ¿Qué ocurre cuando hay una mínima autoestima ciudadana?

La desvalorización del patrimonio, la dependencia, las desiguales relaciones comerciales, la ausencia de una cultura política, la corrupción, la imitación e instituciones inestables serían, en parte, consecuencia de una baja autoestima ciudadana. Quienes habitan en países en vías de desarrollo están expuestos a continuos mensajes y conceptos de infravaloración, de dependencia y tal vez mendicantes que llevan a escenarios de inestabilidad o de fatalidad al concluir que no será posible cambiar las condiciones estructurales.

Como en la metáfora de las personas, las naciones pueden y deben partir de su aceptación y de la constante recordación de sus valores y cualidades, no hay naciones buenas y malas por causas naturales, su conformación es consecuencia de los acuerdos y trabajos de sus habitantes, recordar esto es una tarea en la que pueden hacer mucho los medios de comunicación. Por otro lado, la autoestima parte de potenciar los valores que poseen las personas y los pueblos. Hay un aforismo popular aplicable: Hacer la mejor cesta con los mimbres que se tiene.

Sentadas las bases de la autoestima se podrían cuidar los frutos alcanzados a consecuencia de la decidida participación ciudadana en la gestión de los bienes y servicios públicos, de lo contrario ¿Cómo defender lo que no se aprecia? Probablemente la débil participación ciudadana y control social estén explicados en la necesidad de edificar una sólida autoestima nacional. En Ecuador no falta la arquitectura jurídica para la participación ciudadana, pero ocurre que no se ejecuta.

La participación democrática “se sustenta en principios y valores como la responsabilidad, el respeto, la tolerancia y el ejercicio de la libertad e involucra aspectos emocionales de la conducta ciudadana”, es decir, la autoestima y la participación serían las dos caras de una moneda. En paralelo a los sistemas jurídicos y legislativos deberían ir los sistemas educativos porque son los andariveles que permiten a los ciudadanos avanzar hacia mejores niveles de paz y desarrollo.

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Written by abelsuing

marzo 5, 2019 at 3:28 pm

Rendición de cuentas y campos de investigación

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En Ecuador, durante las últimas semanas, instituciones y universidades han convocado audiencias de «Rendición de cuentas» para que la ciudadanía conozca y dialogue sobre los fines y metas alcanzadas en la gestión de los funcionarios de cara al servicio público del Estado.

La rendición de cuentas es un mecanismo de transparencia instituido en la  Constitución ecuatoriana e instrumentado a través del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para garantizar a los mandantes el acceso a la información, facilitar el ejercicio del derecho a control social, vigilar el cumplimiento de las políticas públicas; y, evitar la corrupción y el mal gobierno.

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social señala que la rendición de cuentas «permite generar una relación de doble vía entre las instituciones del Estado y la ciudadanía» para conocer si la gestión pública cumple con los requerimientos, necesidades y expectativas de la sociedad a la que se debe, pero además promueve que la información esté sea precisa, suficiente y con lenguaje asequible.

La misma Ley de Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social manda que los ciudadanos «podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas a las instituciones públicas o privadas que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen actividades de interés público, así como a los medios de comunicación social».

Esta innovadora instancia va siendo asimilada en las instituciones e integrándose al ejercicio ciudadano de dialogar con los funcionarios para escuchar y hacerse escuchar, falta mucho por potenciar pero los primeros pasos han permitido valorar lo actuado y más que resúmenes e indicadores es evidente que el fin último es el desarrollo de las personas.

Hay material para el análisis y desde el campo de las ciencias de la comunicación surge un campo de investigación al buscar las relaciones entre políticas públicas, medios y acceso a la información.

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marzo 28, 2014 at 3:57 pm

Conversatorio con el profesor Myles Ruggles

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(i-d) Myles Ruggles, Christian Oquendo y Hernán Reyes.

(i-d) Myles Ruggles, Christian Oquendo y Hernán Reyes.

Gracias a la invitación del Sociedad Ecuatoriana de Investigadores de la Comunicación (SEICOM) el jueves de la semana pasada, en las instalaciones de CIESPAL, participé en el conversatorio con el profesor Myles Ruggles del Departamento de Estudios de la Comunicación  de  la Universidad de York, Canadá.  La charla y luego el diálogo del Prof. Ruggles se enfocaron en sus investigaciones en torno a la economía política de la comunicación.

“Myles Ruggles es profesor asociado en el Programa de Postgrado en Comunicación y Cultura, Universidad de Ryerson-Universidad de York, Toronto, Canadá (también fue director de dicho programa). A través de su investigación ha explorado aspectos históricos de discursos de tipo legal, regulatorio y económico que se refieren a nociones tales como ‘comunicación’, ‘conocimiento’, ‘información’, ‘tecnología de la información’ y categorías similares. Su libro más reciente “Automating Interaction” –“Automatizando la interacción”-  examina de modo crítico el surgimiento y el rol de la información y el conocimiento como variables en las corrientes dominantes en el pensamiento económico. En este libro demuestra como aspectos paradigmáticos del discurso teórico de la economía, la relación interna entre  discursos económicos, la lógica y el lenguaje que se emplean para la descripción del proceso de innovación tecnológica, sistemáticamente degradan el dominio público del conocimiento y el control individual de la identidad y las relaciones sociales. Estos fenómenos, en la perspectiva de Myles, ameritan un urgente cuestionamiento global acerca de la responsabilidad en el diseño de sistemas socio-técnicos”.

“De modo similar, una parte del trabajo más temprano de Myles se enfocó en el análisis del discurso legal en los EUA acerca de los derechos de la comunicación. Myles revela en “The Audience Reflected in the Medium of Law” (1994) –“La Audiencia reflejada en el medio de la ley”- una lógica comercial implícita  que le da forma al modo en que los jueces  configuran y aplican los derechos de la comunicación. Myles trabaja al momento en un estudio comparativo sobre los regímenes formales de conocimiento en el campo de la agricultura. En el contexto de la rápida innovación de las tecnologías de la  información, su objetivo es dilucidar: las relaciones entre propiedad, privacidad y la otorgación de derechos de la comunicación; conflictos entre instituciones que generan información; y el balance entre intereses públicos y privados alcanzados por grupos de instituciones alternativas”.  Tomado del correo institucional de SEICOM

Al final del evento intercambié impresiones con Christian Oquendo Sánchez y Freddy Sarzoza; además revisamos las posibilidades de trabajar en equipo con los investigadores que laboramos en la UTPL.

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diciembre 21, 2011 at 12:54 am

Las leyes de medios en países del área andina

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País. Año Mandato presidencial Título ley Órgano creado. Artículo/s ley  comunicación Regulación o representación de pluralismo en dicha ley Reacciones significativas
ECUADOR. 1975 Dictadura del General Guillermo Rodríguez Lara Ley de radiodifusión y televisión. Esta vigente la  Ley de radiodifusión y televisión, expedida en abril de 1975, en la dictadura del General Guillermo Rodríguez Lara. Regula los servicios de televisión y radiodifusión (entendido como sólo radio). Incluye las modificaciones establecidas en ley s/n (registro oficial 691) de mayo de 1995, decreto ley 2000-1 de agosto de 2000 y ley 89-2002 de noviembre de 2002 (1).

Sin embargo se encuentra en trámite la aprobación de una Ley de Comunicación, que por mandato de la Constitución de 2008 debe aprobarse, deberá presentarse en los primeros días de junio de 2010 el proyecto de Ley para segundo debate en la Asamblea Nacional.

Se han expuesto amplias reflexiones en medios de comunicación sobre las garantías a la libertad de expresión que deben constar en la Ley, se aprecia una intencionalidad de control de los medios de comunicación y un carácter censurador, más aún cuando el 3 de abril de 2010 entro en vigor la Ley de Participación Ciudadana con la inclusión del veto del Presidente Rafael Correa al Art. 88 en que se dispone que los medios de comunicación rindan cuentas a los ciudadanos una vez al año, que fue interpretado como un paso más del ejecutivo en la intención de dominio y coacción a la libertad de expresión.

La Unión Nacional de Periodistas de Ecuador ha presentado a la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional observaciones sobre la conformación del Consejo de Comunicación, profesionalización de los periodistas, registro de medios y medios públicos, aspectos que generan expectativa en el tratamiento de la Ley.

En diciembre de 2009 fruto de un acuerdo entre los representantes de las bancadas legislativas y grupos políticos en Asamblea Nacional se llego a un acuerdo para el trámite y aprobación del Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación que se refería a:

  • Desarrollo de las normas constitucionales vinculadas con la comunicación en concordancia con los instrumentos internacionales suscritos por Ecuador.
  • Garantizar la libertad de expresión sin censura previa y responsabilidad ulterior.
  • Regulación de subsistemas público privado y comunitario.
  • Se admitía la necesidad de un Consejo de Comunicación e Información autónomo e independiente del Gobierno y poderes fácticos.
  • Reformas de otras leyes y códigos para garantizar el ejercicio de los derechos de comunicación.
  • Control de monopolios.
  • Regulación de la distribución de frecuencias radioeléctricas.
  • Catastro de medios como medida para transparentar el acceso a la información.

Pese a este acuerdo se han ampliado los plazos originales e introducido temas que han dilatado el tratamiento del proyecto, además pocos días después de la suscripción del documento la Superintendencia de Telecomunicaciones suspendió por 72 hora a la estación de televisión Teleamazonas que también repercutió como una demostración de la influencia del Poder Ejecutivo respecto al espíritu que se intenta contenga la Ley de Comunicación.

Desde octubre de 2009 la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional trata la Ley de Comunicación, sin embargo hay manifestaciones de que falta por socializarse más el proyecto, de forma particular en las provincias. Se espera también que se consideré de forma más detallada el desarrollo de las comunicación a través de nuevas tecnologías y redes sociales, así como las condiciones de acceso a Internet.

BOLIVIA En Bolivia se vive un debate respecto al ante-proyecto de Ley de Comunicación y Medios, respecto del cual:

  • El Gobierno boliviano propone hacer una unidad normativa que abarque leyes existentes como las de Imprenta, Profesionalización del Periodismo y el Estatuto del Periodista, de otro lado los códigos Penal, Civil, Niña Niño Adolescente, Electoral, Ley de Imprenta, Ley de Telecomunicaciones tienen varios artículos referidos al trabajo de los periodistas y los medios de comunicación social; la nueva norma se debe confeccionar bajo los principios de libertad de expresión, derecho a la réplica, a la rectificación, cláusula de conciencia, el derecho a la comunicación e información, la veracidad y responsabilidad, muchos de ellos establecidos en la nueva Constitución Política del Estado; se deberían también incluir el tema de los medios audiovisuales, control de monopolios y oligopolios y las concesiones electromagnético de las radioemisoras y estaciones de televisión (2).
  • Existe una Ley de Imprenta de 1925, a la que se sugiere no hacer modificaciones. El secreto de la fuente informativa y los tribunales especiales para juzgar los delitos cometidos por los periodistas, contemplados por la Ley de Imprenta, son los dos puntos que, en criterio de dirigentes de asociaciones de periodistas de Bolivia, se deben mantener en la nueva ley.  De su lado la Asociación Nacional de la Prensa (ANP) de Bolivia tampoco quiere la redacción de ninguna nueva ley que regule el trabajo de los medios de comunicación porque la legislación vigente es más que suficiente para limitar la libertad de expresión en el país (3).
  • En el año 2000 previo al tratamiento y aprobación de la nueva Constitución Política del Estado se consideró urgente necesidad de normar la difusión actual de los medios audiovisuales (televisión, vídeo) y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (informática, Internet) que la Ley de Imprenta de 1925 no contempla (4). Lee el resto de esta entrada »

Marco constitucional en países del área andina

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País. Año de vigencia la constitución. Denominación de la constitución. Fecha de aprobación. Mandato presidencial. Orientación
ECUADOR 2008 Constitución de la República del Ecuador. 28 de septiembre de 2008 en Referéndum constitucional. Rafael Correa Delgado. Establece un “Estado de derechos” que se fundamenta en los denominados DESCA, o derechos colectivos y ambientales, el Estado se convierte en garante y actor de tales derechos, desplazando la prioridad dada a las garantías individuales.

Permitirá desarticular el modelo de Estado de Derecho y economía social de mercado y pasar de una “constitución de libertades” a una “constitución del bienestar”, se menciona la filosofía comunitarista ancestral quechua del “buen vivir”.

Se erige un modelo desarrollista de la economía dándole un papel central al Estado en la planificación de la producción, se  reduce el papel del mercado e instaura un sistema proteccionista arancelario bajo el término de soberanía alimentaria, rechazando el comercio libre.

En lo social se promulga un modelo asistencialista en la educación, salud, servicios básicos e infraestructura dónde se da predominancia al sector público, y se restringe o regula fuertemente al sector privado

En lo administrativo refuerza las funciones del gobierno central en detrimento de los gobiernos municipales.

Se instaura además de los tres poderes tradicionales un cuarto poder denominado Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (1).

BOLIVIA 2009 Constitución Política de Bolivia 7 de febrero de 2009 (2). Evo Morales. Redefine la concepción del Estado, así como el concepto de ciudadanía, desde una lógica plurinacional, multicultural y comunitaria.

Combina el desarrollo de los derechos, deberes y garantías liberales con demandas indígenas de corte popular.

La caracterización del Estado como unitario social de derecho plurinacional y comunitario; asume una forma de gobierno democrática y participativa

Se funda en la pluralidad y el pluralismo en las  dimensiones: política, económica, jurídica, cultural y lingüística.

Combina valores culturales de los pueblos y naciones originarias con principios liberales.

Se aprecia un horizonte de transición del Estado unitario y social a un Estado plurinacional.

Lo nuevo es la descentralización administrativa política y el sistema de autonomías.

Constitución liberal, incorpora cuatro generaciones de derechos: individuales, sociales, colectivos y relativos al medio ambiente.

Indígena y popular, incorpora la institucionalidad propia de las naciones y pueblos indígenas originarios, sus estructuras y prácticas autóctonas.

Reconoce el rol primordial de lo público en forma de estado interventor, de bienestar e industrializador.

El título II “Derechos fundamentales y garantías” capítulo VI esta dedicado a la comunicación social (Art. 106 y 107).  Se garantizan los derechos de información, opinión, réplica , no habrá censura previa, se reconoce la cláusula de conciencia.

Los medios de comunicación social contribuirán en la promoción de los valores éticos, morales y cívicos.

La información respetará los principios de veracidad y responsabilidad, que se ejercerán mediante las normas de ética y de autorregulación (3) (4).

PERÚ 1993 Constitución Política del Perú. Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrático tras el autogolpe y la subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referéndum (5),  del 31 de octubre d3 1993 (6) Alberto Fujimori La Constitución Política del Perú se ha inspirado y articulado en función a la defensa de la persona humana y al respeto de su dignidad. Es decir, la razón y el fundamento de la existencia de la sociedad y del Estado es el ser humano (7).

En ningún modo entendemos solamente al ser humano como un ser individual y personalizado sin relación alguna con otros seres humanos y en relación al entorno social, por el contrario, asumimos que dentro de este concepto de ser humano cabe tanto el individuo unipersonal, individual, como al grupo de seres humanos que mantienen o conforman relaciones que perviven al paso de los años.

VENEZUEA 1999 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 15 de diciembre de 1999.  El 15 de febrero de 2009 se introduce una 1º enmienda. Hugo Chávez La primera enmienda de la Constitución permite la reelección inmediata de cualquier cargo de elección popular de manera continua o indefinida.

Reconocimiento y ejercicio de la Supremacía de la Constitución; la soberanía del pueblo, el republicanismo y la democracia representativa como régimen político; la distribución vertical

del Poder Público; la declaración constitucional de los derechos del hombre y sus garantías; el principio de legalidad y el rol del Poder Judicial como garante del Estado de derecho;

y el control judicial de la constitucionalidad de las leyes (8).

Es la primera constitución venezolana en reconocer los derechos de los pueblos indígenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.  Desde el punto de vista ambiental es pionera en la región al reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (9).

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Written by abelsuing

abril 21, 2010 at 10:20 pm