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«Jornadas ciudadanas por los Derechos de la Comunicación» en la UTPL. Nuevas preguntas sobre el proyecto de Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador

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Entre ayer y hoy de desarrolló un ciclo de conferencias para reflexionar sobre el proyecto de Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador, los medios púbicos y comunitarios, organizado por RTE Ecuador, la Empresa Pública de Medios y FLACSO, Sede Ecuador.

Contamos con la presencia de la Asambleísta María Augusta Calle, Rodolfo Muñoz y Giovanna Tassi entre otros invitados que compartieron con los estudiantes de comunicación social de la Universidades Nacional y Técnica Particular de Loja. Los diálogos fueron ricos y esclarecedores, incluso podría decir que recibimos la primicia sobre el empleo de la banda de 6 MHz al cambiar las transmisiones de análogas a digitales.

Durante el debate me interrogué sobre que podría consultar cuándo han pasado más de 4 años desde que se expidió la Constitución y 2 desde que se aprobó la última Consulta Popular, pensé que continuábamos discutiendo una propuesta que aborda elementos importantes pero no cubre todos, sin embargó recibí la grata noticia que han avanzado en aspectos que considero de fondo como el «dividendo digital» en lo pertinente al ejercicio de los medios, queda lo técnico para el proyecto de ley de telecomunicaciones como lo precisó la Asambleísta Calle.

Pienso que no tendremos una ley perfecta, pero si con elementos de proyección. Luego vendrá el reglamento de la ley, espero que no pasen otros 2 o 4 años. Sin embargo aún hay elementos por los que debemos bregar desde la ciudadanía, como la  TDT y sus aplicaciones interactivas como mecanismo para democratizar la información y el conocimiento. En este tema ¿Por qué ECTV no emite la señal de TDT junto a aplicaciones interactivas? Si la clave de la TDT es la interactividad.

Sigue presente el riesgo de quedarse en las formas cuando hay nuevos escenarios tecnológicos que se sobreponen y establecen como vías de comunicación a las que se accederá a través de pago, es decir más inforicos e infopobres.

En la jornada de hoy pude compartir con Gissela Dávila, Secretaria Ejecutiva de COPARE, quien compartió un taller sobre los medios comunitarios. Expresé que ojalá no ocurra lo que dice el adagio «hecha la Ley, hecha la trampa» al preguntarme ¿A quien comprarán los medios los contenidos? ¿Los mismos medios harán sus propios contenidos? ¿Qué géneros se incluyen en la cuota de producción nacional? ¿Realities, noticias, ficción, documental, farándula? Queda un largo camino en la construcción del Reglamento de la Ley  Orgánica de Comunicación. El evento de Loja sirvió de inicio de un camino que hay que seguir, están por verse los detalles, los procesos, «la letra menuda de los contratos».

Junto a (i-d) Isabel Ramos de FLACSO, Gissela Dávila de CORAPE; y, Ramiro Pozo de ECTV.

Junto a (i-d) Isabel Ramos de FLACSO, Gissela Dávila de CORAPE; y, Ramiro Pozo de ECTV.

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Written by abelsuing

junio 7, 2013 at 7:54 pm

«Democratización de la palabra». Propuesta para políticas de comunicación en el ámbito local

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El Prof. Luis Ramiro Beltrán en 1976 definió como política de comunicación al  «conjunto integrado, explícito y duradero de políticas parciales de comunicación armonizadas en un cuerpo coherente de principios y normas dirigidos a guiar la conducta de las instituciones especializadas en el manejo del proceso general de comunicación en un país» (Beltrán, 1976).

Las instituciones especializadas en el proceso de comunicación son en gran medida los medios privados de comunicación que, según el Prof. José Marques de Melo (2009), se orientan por «el principio de (…) actividad mercantil, cuyos canales venden productos y proporcionan ganancias». Sin embargo y más allá de la libertad de empresa que ejercen son esencialmente espacios para ejercer  la libertad de expresión, sobre todo cuando administran bienes públicos como en el caso de las frecuencias radioeléctricas, como señala la Constitución Política de Ecuador en su artículo 313.

Es decir, los medios de comunicación social cumplen una función de servicio, razón por la cual «el Estado se cuidó de preservar el control del proceso, interviniendo siempre que fuese necesario para corregir los desvíos y neutralizar las distorsiones» (Marques de Melo, 2009).

En el fomento de la comunicación los gobiernos tienen un rol de promoción a través de medidas administrativas como cuotas de importación de papel, subsidios para la compra de equipos o exenciones tributarias, pero con la «renta publicitaria» conocida como pautaje anuncios influyen de forma directa e inmediata en la operación de estaciones de televisión, radios, periódicos y  nuevos medios.

Para difundir sus mensajes las administraciones públicas cuentan con un presupuesto anual que les permite llegar a los ciudadanos por diferentes vías y asegurar la información pública. Pero no siempre las vías de difusión han sido utilizadas de forma plural, equitativa y técnica porque existen sesgos en las contrataciones.

Los recursos públicos deberían estar el servicio del bien común y su utilización responder a principios de eficiencia y rentabilidad social, por ello es de especial interés la propuesta de ordenanza municipal denominada «Democratización de la palabra» que según sus autores «regulará la contratación de espacios informativos institucionales en medios de comunicación social del cantón Loja».

El proyecto propone un análisis de las agendas informativas, de sintonía y técnico para difundir más y mejor la gestión municipal asignando de forma equitativa los recursos económicos. Además plantea la creación de la «Comisión de Acreditación y Valoración» conformada entre especialistas, funcionarios y ciudadanos para asignar la pauta publicitaria.

Esta iniciativa demanda ser estudiada por la colectividad, en especial por periodistas y administradores de medios de comunicación porque sería una experiencia aleccionadora en el marco de las políticas de comunicación ciudadana.

Bibliografía:

BELTRÁN, Luis Ramiro (1976): «Políticas nacionales de comunicación en América Latina: Los primeros pasos». Nueva Sociedad. Nº 25. Julio – Agosto. pp. 4 – 34, en http://www.nuso.org/upload/articulos/242_1.pdf  [fecha de consulta: 24 de enero de 2013]

MARQUES DE MELO, José. (2009). Pensamiento comunicacional latinoamericano. Sevilla: Comunicación Social.

Written by abelsuing

enero 24, 2013 at 10:47 am

Dos revistas científicas en comunicación.

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