Gestión en comunicación: investigación aplicada, extensión y servicios.

Diario de campo.

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La pertinencia de la investigación y el “Congreso Internacional de Innovación y Desarrollo: empresa, estado, academia y sociedad”

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El informe “Evaluación del Desempeño de Institucional de las Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador” del 4 de noviembre 2009 fruto del Mandato Constituyente de Ecuador Nº 14 señala que “debe reconocerse una ausencia preocupante de la comunidad académica en el debate y discusión en torno a la agenda de desarrollo nacional. Salvo esporádicos pronunciamientos, los temas energéticos, mineros, de aprovechamiento de recursos, de ordenamiento territorial y de los problemas ambientales, entre otros, cuya concreción marcará el futuro del país, no han sido objeto de análisis e investigación por parte de los centros universitarios”.

El mismo documento señala que en relación a los aspectos productivos existe una “articulación sumamente débil de la investigación académica con el contexto económico y social. La pertinencia de la investigación, en términos de aplicabilidad de sus resultados, o de impacto económico de sus innovaciones, es prácticamente nula”.

Según la R.A.E. los significados de pertinente y pertinencia son “correspondencia y adecuación de una cosa”.  Entendemos entonces que los esfuerzos que hasta ahora han realizado los investigadores y las universidades ecuatorianas están alejados de las necesidades específicas de desarrollo del país.

Si esto continua probablemente seguiremos importando bienes de capital y procesos tecnológicos.  Parece que nos cuesta arriesgarnos, proponer, pensar diferente, para proponer ideas que supongan innovación.  Tal vez los procesos educativos o el modelo social y económico nos limita y aleja de las condiciones para emprender, sin embargo existen experiencias que invitan a “alterar las cosas introduciendo novedades”

El análisis y propuestas de innovación convoca por lo menos a tres instituciones sociales: Estado, Empresa y Universidad. Es este marco es oportuno el “Congreso Internacional de Innovación y Desarrollo: empresa, estado, academia y sociedad” que organizan el Programa CAMPUS, la UTPL y la SENESCYT como un espacio para comunicar experiencias y buenas prácticas; así como, compartir puntos de vista, analizar diversas temáticas e impulsar propuestas innovadoras.

El objetivo principal de este foro académico es generar un diálogo nacional, que permita compromisos interinstitucionales entre Estado, Empresa, Universidad y Sociedad.  La agenda del evento procurará presentar experiencias de investigación, desarrollo e innovación, generar un diálogo nacional que forje compromisos interinstitucionales y constituir una Red Ecuatoriana de Innovación (REI) que promueva y lidere la agenda nacional de innovación.

El “Congreso Internacional de Innovación y Desarrollo: empresa, estado, academia y sociedad” se desarrollará en el Centro de Convenciones de Guayaquil entre el 23 y 24 de octubre, contará con la participación de relevantes expositores, estudiantes e investigadores internacionales. Hacemos votos para que las conclusiones sirvan de referencias en las políticas públicas de investigación universitaria.

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Las leyes de medios en países del área andina

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País. Año Mandato presidencial Título ley Órgano creado. Artículo/s ley  comunicación Regulación o representación de pluralismo en dicha ley Reacciones significativas
ECUADOR. 1975 Dictadura del General Guillermo Rodríguez Lara Ley de radiodifusión y televisión. Esta vigente la  Ley de radiodifusión y televisión, expedida en abril de 1975, en la dictadura del General Guillermo Rodríguez Lara. Regula los servicios de televisión y radiodifusión (entendido como sólo radio). Incluye las modificaciones establecidas en ley s/n (registro oficial 691) de mayo de 1995, decreto ley 2000-1 de agosto de 2000 y ley 89-2002 de noviembre de 2002 (1).

Sin embargo se encuentra en trámite la aprobación de una Ley de Comunicación, que por mandato de la Constitución de 2008 debe aprobarse, deberá presentarse en los primeros días de junio de 2010 el proyecto de Ley para segundo debate en la Asamblea Nacional.

Se han expuesto amplias reflexiones en medios de comunicación sobre las garantías a la libertad de expresión que deben constar en la Ley, se aprecia una intencionalidad de control de los medios de comunicación y un carácter censurador, más aún cuando el 3 de abril de 2010 entro en vigor la Ley de Participación Ciudadana con la inclusión del veto del Presidente Rafael Correa al Art. 88 en que se dispone que los medios de comunicación rindan cuentas a los ciudadanos una vez al año, que fue interpretado como un paso más del ejecutivo en la intención de dominio y coacción a la libertad de expresión.

La Unión Nacional de Periodistas de Ecuador ha presentado a la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional observaciones sobre la conformación del Consejo de Comunicación, profesionalización de los periodistas, registro de medios y medios públicos, aspectos que generan expectativa en el tratamiento de la Ley.

En diciembre de 2009 fruto de un acuerdo entre los representantes de las bancadas legislativas y grupos políticos en Asamblea Nacional se llego a un acuerdo para el trámite y aprobación del Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación que se refería a:

  • Desarrollo de las normas constitucionales vinculadas con la comunicación en concordancia con los instrumentos internacionales suscritos por Ecuador.
  • Garantizar la libertad de expresión sin censura previa y responsabilidad ulterior.
  • Regulación de subsistemas público privado y comunitario.
  • Se admitía la necesidad de un Consejo de Comunicación e Información autónomo e independiente del Gobierno y poderes fácticos.
  • Reformas de otras leyes y códigos para garantizar el ejercicio de los derechos de comunicación.
  • Control de monopolios.
  • Regulación de la distribución de frecuencias radioeléctricas.
  • Catastro de medios como medida para transparentar el acceso a la información.

Pese a este acuerdo se han ampliado los plazos originales e introducido temas que han dilatado el tratamiento del proyecto, además pocos días después de la suscripción del documento la Superintendencia de Telecomunicaciones suspendió por 72 hora a la estación de televisión Teleamazonas que también repercutió como una demostración de la influencia del Poder Ejecutivo respecto al espíritu que se intenta contenga la Ley de Comunicación.

Desde octubre de 2009 la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional trata la Ley de Comunicación, sin embargo hay manifestaciones de que falta por socializarse más el proyecto, de forma particular en las provincias. Se espera también que se consideré de forma más detallada el desarrollo de las comunicación a través de nuevas tecnologías y redes sociales, así como las condiciones de acceso a Internet.

BOLIVIA En Bolivia se vive un debate respecto al ante-proyecto de Ley de Comunicación y Medios, respecto del cual:

  • El Gobierno boliviano propone hacer una unidad normativa que abarque leyes existentes como las de Imprenta, Profesionalización del Periodismo y el Estatuto del Periodista, de otro lado los códigos Penal, Civil, Niña Niño Adolescente, Electoral, Ley de Imprenta, Ley de Telecomunicaciones tienen varios artículos referidos al trabajo de los periodistas y los medios de comunicación social; la nueva norma se debe confeccionar bajo los principios de libertad de expresión, derecho a la réplica, a la rectificación, cláusula de conciencia, el derecho a la comunicación e información, la veracidad y responsabilidad, muchos de ellos establecidos en la nueva Constitución Política del Estado; se deberían también incluir el tema de los medios audiovisuales, control de monopolios y oligopolios y las concesiones electromagnético de las radioemisoras y estaciones de televisión (2).
  • Existe una Ley de Imprenta de 1925, a la que se sugiere no hacer modificaciones. El secreto de la fuente informativa y los tribunales especiales para juzgar los delitos cometidos por los periodistas, contemplados por la Ley de Imprenta, son los dos puntos que, en criterio de dirigentes de asociaciones de periodistas de Bolivia, se deben mantener en la nueva ley.  De su lado la Asociación Nacional de la Prensa (ANP) de Bolivia tampoco quiere la redacción de ninguna nueva ley que regule el trabajo de los medios de comunicación porque la legislación vigente es más que suficiente para limitar la libertad de expresión en el país (3).
  • En el año 2000 previo al tratamiento y aprobación de la nueva Constitución Política del Estado se consideró urgente necesidad de normar la difusión actual de los medios audiovisuales (televisión, vídeo) y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (informática, Internet) que la Ley de Imprenta de 1925 no contempla (4). Lee el resto de esta entrada »

Marco constitucional en países del área andina

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País. Año de vigencia la constitución. Denominación de la constitución. Fecha de aprobación. Mandato presidencial. Orientación
ECUADOR 2008 Constitución de la República del Ecuador. 28 de septiembre de 2008 en Referéndum constitucional. Rafael Correa Delgado. Establece un “Estado de derechos” que se fundamenta en los denominados DESCA, o derechos colectivos y ambientales, el Estado se convierte en garante y actor de tales derechos, desplazando la prioridad dada a las garantías individuales.

Permitirá desarticular el modelo de Estado de Derecho y economía social de mercado y pasar de una “constitución de libertades” a una “constitución del bienestar”, se menciona la filosofía comunitarista ancestral quechua del “buen vivir”.

Se erige un modelo desarrollista de la economía dándole un papel central al Estado en la planificación de la producción, se  reduce el papel del mercado e instaura un sistema proteccionista arancelario bajo el término de soberanía alimentaria, rechazando el comercio libre.

En lo social se promulga un modelo asistencialista en la educación, salud, servicios básicos e infraestructura dónde se da predominancia al sector público, y se restringe o regula fuertemente al sector privado

En lo administrativo refuerza las funciones del gobierno central en detrimento de los gobiernos municipales.

Se instaura además de los tres poderes tradicionales un cuarto poder denominado Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (1).

BOLIVIA 2009 Constitución Política de Bolivia 7 de febrero de 2009 (2). Evo Morales. Redefine la concepción del Estado, así como el concepto de ciudadanía, desde una lógica plurinacional, multicultural y comunitaria.

Combina el desarrollo de los derechos, deberes y garantías liberales con demandas indígenas de corte popular.

La caracterización del Estado como unitario social de derecho plurinacional y comunitario; asume una forma de gobierno democrática y participativa

Se funda en la pluralidad y el pluralismo en las  dimensiones: política, económica, jurídica, cultural y lingüística.

Combina valores culturales de los pueblos y naciones originarias con principios liberales.

Se aprecia un horizonte de transición del Estado unitario y social a un Estado plurinacional.

Lo nuevo es la descentralización administrativa política y el sistema de autonomías.

Constitución liberal, incorpora cuatro generaciones de derechos: individuales, sociales, colectivos y relativos al medio ambiente.

Indígena y popular, incorpora la institucionalidad propia de las naciones y pueblos indígenas originarios, sus estructuras y prácticas autóctonas.

Reconoce el rol primordial de lo público en forma de estado interventor, de bienestar e industrializador.

El título II “Derechos fundamentales y garantías” capítulo VI esta dedicado a la comunicación social (Art. 106 y 107).  Se garantizan los derechos de información, opinión, réplica , no habrá censura previa, se reconoce la cláusula de conciencia.

Los medios de comunicación social contribuirán en la promoción de los valores éticos, morales y cívicos.

La información respetará los principios de veracidad y responsabilidad, que se ejercerán mediante las normas de ética y de autorregulación (3) (4).

PERÚ 1993 Constitución Política del Perú. Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrático tras el autogolpe y la subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referéndum (5),  del 31 de octubre d3 1993 (6) Alberto Fujimori La Constitución Política del Perú se ha inspirado y articulado en función a la defensa de la persona humana y al respeto de su dignidad. Es decir, la razón y el fundamento de la existencia de la sociedad y del Estado es el ser humano (7).

En ningún modo entendemos solamente al ser humano como un ser individual y personalizado sin relación alguna con otros seres humanos y en relación al entorno social, por el contrario, asumimos que dentro de este concepto de ser humano cabe tanto el individuo unipersonal, individual, como al grupo de seres humanos que mantienen o conforman relaciones que perviven al paso de los años.

VENEZUEA 1999 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 15 de diciembre de 1999.  El 15 de febrero de 2009 se introduce una 1º enmienda. Hugo Chávez La primera enmienda de la Constitución permite la reelección inmediata de cualquier cargo de elección popular de manera continua o indefinida.

Reconocimiento y ejercicio de la Supremacía de la Constitución; la soberanía del pueblo, el republicanismo y la democracia representativa como régimen político; la distribución vertical

del Poder Público; la declaración constitucional de los derechos del hombre y sus garantías; el principio de legalidad y el rol del Poder Judicial como garante del Estado de derecho;

y el control judicial de la constitucionalidad de las leyes (8).

Es la primera constitución venezolana en reconocer los derechos de los pueblos indígenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.  Desde el punto de vista ambiental es pionera en la región al reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (9).

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Written by abelsuing

abril 21, 2010 at 10:20 pm

CONESUP presento “Informe sobre la situación académica y jurídica de las instituciones de educación superior”.

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De Informe de CONESUP.

De Informe de CONESUP.

El 21 de agosto el Consejo de Educación Superior de Ecuador presento los resultados del estudio que efectuó en razón del Mandato Constituyente Nº 14:

DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

PRIMERA.- El Consejo Nacional de Educación Superior -CONESUP- obligatoriamente, en el plazo de un año, deberá determinar la situación académica y jurídica de todas las entidades educativas bajo su control en base al cumplimiento de sus disposiciones y de las normas que sobre educación superior, se encuentran vigentes en el país.

En este informe se analizan algunas variables como planificación institucional, académica, oferta académica, docentes, estudiantes, investigación, vinculación con la comunidad, entre otras; luego en el promedio ponderado, que publica en el portal b10.com.ec se aprecia una clasificación de las Universidades ecuatorianas que denota como se han desempeñado en relación a lo estudiado.  Este hecho ha generado reacciones de algunos actores de la ecuación superior del país como se publica en las notas de Diario El Comercio y El Universo.

Sin embargo me parece que es un primer paso en ordenar los procesos y dar cuenta pública del trabajo de las Universidades, en tanto contemos con mayor información y podamos elegir los estudios que decidamos hacer, bajo el conocimiento de fortalezas y debilidades de las instituciones, estimo avanzaremos en mejorar en conjunto.  De no hacerlo continuaremos en sombras, ignorantes a las oportunidades.

De otro lado ha sido grato para quienes hacemos la UTPL saber que vamos por buen camino, pero aún nos falta, no nos envanecemos por este resultado, es un compromiso para dar mejor calidad.

Written by abelsuing

agosto 29, 2009 at 11:45 pm