Gestión en comunicación: investigación aplicada, extensión y servicios.

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Políticas para más y mejor comunicación en COVID-19

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20-04

Por: Abel SUING arsuing@utpl.edu.ec

A la par de los bulos informativos que circulan en medios sociales se generan valiosos estudios en centros académicos, instituciones públicas y organizaciones sociales sobre los impactos y las formas de mitigar la pandemia en las comunidades.

Parecería que, así como la sociedad enfrenta volúmenes insospechados de datos falsos también cuenta con el aporte valioso de expertos que proponen análisis sustentados en evidencias científicas, hoy se han liberado importantes cantidades de artículos académicos, es decir, ante el riesgo de pérdidas de vidas humanas las empresas editoriales han puesto al servicio de todos sus acervos informativos.

Más allá de la voluntad de las empresas mediáticas sería necesario repasar las orientaciones de políticas públicas, para que la excepción se convierta en una constante que derive en mejores prácticas de los derechos de las personas, uno de ellos el derecho a la comunicación.

La competencia de orientar las políticas de comunicación está en manos de autoridades de regulación, en algunos países conocidas como Consejos del Audiovisual, en el caso del Ecuador es el Consejo de Regulación, Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación.

Frente a una crisis sanitaria inesperada que exige crear nuevos saberes y que supone reconfigurar los comportamientos sociales surgen iniciativas para evaluar cómo deben integrarse los diferentes sectores productivos, mientras dure y después de contralada la pandemia. Las respuestas se buscan inicialmente en las universidades, que hoy están conminadas a responder de inmediato pese a limitaciones circunstanciales.

Desde esta relación resulta alentador que el Consejo de Comunicación de Ecuador haya realizado comunicados, guías y un foro sobre desinformación en situaciones de emergencia sanitaria, acciones en las que participaron profesionales e instituciones especializadas. Hacia el futuro, como el mismo Consejo lo señala, deberán desarrollarse investigaciones en el sentido de “procurar informes interdisciplinarios y profundos que aborden las temáticas epidemiológicas más allá de la emergencia”.

Además de aquello y sobre la base de las atribuciones del Consejo de Comunicación, establecidas en el artículo 49, literal g) de la Ley Orgánica de Comunicación, que dispone la coordinación de “investigaciones y estudios técnicos sobre la comunicación de manera preferente y articulada con instituciones de educación superior del país”, convendría juntar voluntades para que académicos y autoridades avancen en discusiones sobre la protección, el acceso y la libre circulación de la información, la libertad de expresión y un estricto enfoque de derechos humanos en las políticas dirigidas a enfrentar la pandemia del COVID-19 y sus consecuencias, de acuerdo a lo solicitado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Queda el compromiso para que los Grupos de Investigación en Comunicación de las universidades ecuatoriana continúen evaluando el derecho a la comunicación en asociación con la autoridad nacional de regulación.

Cite as

Suing, Abel. (2020, April 20). Políticas para más y mejor comunicación en COVID-19. Zenodo. http://doi.org/10.5281/zenodo.3762761

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abril 22, 2020 at 7:35 pm

Presencia de Facultades y Escuelas de comunicación en la Ley Orgánica de Comunicación de #Ecuador

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La Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, de la Asamblea Nacional, está a cargo de estudiar los Proyectos de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación, para ello recibe aportes de ciudadanos y organizaciones. En este marco me permito sugerir, desde la experiencia en la gestión y la docencia universitarias, cuatro aportes a la Comisión que preside el asambleísta Jorge Corozo.

La primera sugerencia es modificar el numeral siete, del artículo 49 de la Ley Orgánica de Comunicación, para que el Consejo de Regulación de la Comunicación, desarrolle investigaciones y elabore estudios técnicos sobre la comunicación, de manera preferente y articulada con los Departamentos, Grupos de Investigación y las Redes Académicas, de las Escuelas y Facultades de Comunicación, del país. La razón es que la experiencia y la capacidad instalada para hacer investigación de calidad están en las Universidades. El Consejo de Regulación sería el gran armonizador de la investigación en comunicación para que, por ejemplo, las tesis y los trabajos de titulación sean publicados en la revista Cuadernos del Cordicom.

El segundo aporte, en el mismo artículo 49, referido a las atribuciones del Consejo de Regulación, es agregar un acápite que señale que, para las acciones de formación de los trabajadores de los medios de comunicación, en 3º y 4º nivel en diferentes modalidades de estudio, se convoque en primera instancia a las instituciones educativas nacionales; de no existir la oferta se procurarán opciones conjuntas entre instituciones nacionales y extranjeras. El propósito del órgano de regulación es elevar la cualificación de quienes operan los medios y hacen periodismo; y pese a haberse logrado opciones interesantes de formación con una Institución de Educación Superior española, hay una probable desvalorización del talento nacional, además de cierta inequidad en el acceso a las ofertas de las universidades ecuatorianas autorizadas por la Senescyt para educar en las modalidades a distancia y en línea.

La tercera sugerencia es agregar una acápite al artículo 50 de la Ley Orgánica de Comunicación, referente a los requisitos que deben cumplir los integrantes del Consejo de Comunicación. La propuesta es que sean profesionales, con título de 4º nivel, en disciplinas vinculadas con la comunicación o periodismo, o con el derecho constitucional o de comunicación, y haber ejercido profesionalmente y/o académicamente en el ámbito de la comunicación social, al menos 10 años con probidad notoria. En este punto coinciden expertos internacionales, juristas nacionales y representantes de medios de comunicación. Vale recordar que el tema de la cualificación estuvo presente en los proyectos presentados por los asambleístas Lourdes Tibán, César Montufar y Rolando Panchana para la vigente ley de comunicación. El Prof. Ramón Zallo, de la Universidad del País Vasco, señala que uno de los indicadores para conocer el grado de independencia de un Consejo de Comunicación, nacional o regional, es su composición.

El último aporte es agregar un ítem al artículo 80 de la Ley Orgánica de Comunicación, relacionado los objetivos de los medios públicos, para que éstos permitan el desarrollo de prácticas de Gestión Productiva, a los estudiantes de las Escuelas y Facultades de comunicación del país. El texto sugerido es: Prestar los espacios y condiciones necesarias para que los estudiantes, de grado y posgrado de las Escuelas y Facultades de Comunicación y Periodismo del país, realicen prácticas pre profesionales de Gestión Productiva, de acuerdo a las políticas y estándares de los medios de comunicación. Los medios de comunicación públicos deberían ser los espacios privilegiados para formar a los estudiantes universitarios, permitiendo que los jóvenes a través de dedicación personal y realizaciones concretas (Gestión Productiva) formen sus competencias y luego, sobre la base edificada, accedan al mundo laboral.

Hay otras necesidades que están relacionadas con la academia, como el acceso al Internet de forma equitativa por todos los habitantes del país. Hoy mucha información y medios de comunicación están disponibles en Internet, pero solo tienen acceso las personas que podemos pagar un canon, ¿Qué pasa con quienes no pueden pagar? ¿Qué pasa con los ciudadanos que viven en lugares donde no hay cobertura de Internet? ¿Tienen éstas personas iguales derechos a comunicarse que el restos de ecuatorianos? Hay un debate abierto al que deberemos seguir aportado, desde diferentes experiencias y ópticas.

 

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julio 11, 2018 at 9:11 am

La participación de la Academia en el Consejo de Comunicación

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Estamos próximos a que la Comisión Especializada Permanente de Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad de la Asamblea Nacional evalúe los aportes de ciudadanos y organizaciones en torno a las reformas de la Ley Orgánica de Comunicación. De entre los varios aspectos, relevantes y directamente relacionados con el ejercicio de los derechos a la comunicación, que la Comisión escuchará, hay por los menos dos artículos vinculados explícitamente con la labor de las Facultades y Escuelas de Comunicación del país.

Más de un proyecto de reforma incluye cambios en las funciones e integración del Consejo de Comunicación. La propuesta enviada por el Presidente Lenin Moreno también recoge una modificación al respecto, de Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y la Comunicación la entidad se llamaría Consejo de Regulación, Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación.

La nueva redacción del artículo 49, de la Ley Orgánica de Comunicación, incluye funciones como regular la difusión de contenidos en la TV, radio y publicaciones de prensa escrita de conformidad a los instrumentos internacionales de derechos humanos; y, desarrollar, ya no solo monitorear, procesos para asegurar la calidad de los contenidos de los medios de comunicación. El nuevo Consejo tendrá un papel activo en la promoción de los derechos de los ciudadanos y de los operadores de la comunicación.

De entre las nuevas tareas del Consejo de Comunicación, de acuerdo a la propuesta presentada por el Presidente Moreno, se destaca el desarrollo de investigaciones y estudios técnicos sobre la comunicación. La reforma de la Ley permitiría acercar el trabajo de las Facultades y Escuelas de Comunicación hacia las políticas públicas de su especialidad, permitiendo que las tesis tengan pertinencia y vinculación social. Quedaría en manos de la Academia acercarse y proponer planes anuales de colaboración.

Pero, la vinculación de la Academia se daría también en la conformación del ente de regulación, el proyecto enviado por el Presidente propone que exista: Un representante de la Universidades que mantengan una Carrera de Comunicación en el Pleno del Consejo de Comunicación.

La propuesta resultaría atractiva y también de muchas posibilidades, pero para lograr las metas comprometidas en el nuevo Consejo de Comunicación sería necesario evaluar factores cualitativos que condicionarán el logro de objetivos, estos factores son políticos: La forma de elección de los miembros y su cualificación.

Sobre la base de las experiencias de los Consejos de Regulación de la Comunicación de otros países es aconsejable evitar proximidad con el Poder Ejecutivo, para ello se proponen mecanismos de elección a través de los Parlamentos. En torno a la cualificación, que seria el mayor factor condicionante se recomienda, de acuerdo a investigadores de políticas de comunicación, que exista un perfil mínimo de selección, es decir que quienes vayan a integrar el Consejo posean una formación próxima a la materia que regularán.

Se supone que los postulantes a integrar el Consejo de Comunicación contarán con la cualificación señalada, sin embargo debemos abogar porque quede escrito en la ley. El Art. 50 de la Ley de Comunicación no especifica el perfil de los candidatos. Este artículo demandaría sentar las bases para un desempeño académico, que en lo posible evite que las tentaciones de políticos populistas frenen el desarrollo de la comunicación democrática que tanto buscamos los ecuatorianos.

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junio 18, 2018 at 11:59 am

Rendición de cuentas y campos de investigación

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En Ecuador, durante las últimas semanas, instituciones y universidades han convocado audiencias de «Rendición de cuentas» para que la ciudadanía conozca y dialogue sobre los fines y metas alcanzadas en la gestión de los funcionarios de cara al servicio público del Estado.

La rendición de cuentas es un mecanismo de transparencia instituido en la  Constitución ecuatoriana e instrumentado a través del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para garantizar a los mandantes el acceso a la información, facilitar el ejercicio del derecho a control social, vigilar el cumplimiento de las políticas públicas; y, evitar la corrupción y el mal gobierno.

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social señala que la rendición de cuentas «permite generar una relación de doble vía entre las instituciones del Estado y la ciudadanía» para conocer si la gestión pública cumple con los requerimientos, necesidades y expectativas de la sociedad a la que se debe, pero además promueve que la información esté sea precisa, suficiente y con lenguaje asequible.

La misma Ley de Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social manda que los ciudadanos «podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas a las instituciones públicas o privadas que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen actividades de interés público, así como a los medios de comunicación social».

Esta innovadora instancia va siendo asimilada en las instituciones e integrándose al ejercicio ciudadano de dialogar con los funcionarios para escuchar y hacerse escuchar, falta mucho por potenciar pero los primeros pasos han permitido valorar lo actuado y más que resúmenes e indicadores es evidente que el fin último es el desarrollo de las personas.

Hay material para el análisis y desde el campo de las ciencias de la comunicación surge un campo de investigación al buscar las relaciones entre políticas públicas, medios y acceso a la información.

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marzo 28, 2014 at 3:57 pm

Información y debate frente a los nuevos escenarios para la comunicación en Ecuador

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La Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador dio paso a un proceso que persigue ampliar espacios para el ejercicio de deberes y derechos de comunicación. La revisión de concesiones de frecuencias radioeléctricas, la conformación de órganos control de la comunicación, las orientaciones sobre publicidad y la transición hacia la digitalización de frecuencias ubican a ciudadanos, instituciones y empresas frente a un escenario de expectativas y temores.

Los cambios en la vida cotidiana, en ocasiones, provocan resistencias porque nos hemos acostumbrado a ciertas rutinas o perdemos una posición de confort, pero cuando los cambios son necesarios y provocaron bienestar son aceptados. Parece que falta conocer, informarnos y debatir las transiciones que vivimos.

Hay una contradicción entre el argumento de fondo y la práctica de los cambios en la comunicación. El espíritu de las normas es democratizar el acceso y difusión de información en razón de los mandatos constitucionales. Existen criticas por la legitimidad en la conformación de los integrantes del Consejo de Regulación de la Comunicación y el nombramiento del Superintendente de Comunicación sin embargo también es la oportunidad de que las instancias de control se legitimen a través de sus actos, como lo sugiere el Prof. Ramón Zallo, experto en políticas de comunicación.

Todas las propuestas y su aplicación necesitan ser conocidas, comprendidas y asumidas por la comunidad ya que el fin último es ayudarles a una mejor convivencia. Los medios, las empresas de comunicación, los mecanismos públicos de información están y justifican su existencia en tanto sean recibidos y estén integrados en sus respectivas sociedades.

Procurar que la balanza entre entretenimiento e información esté equilibrada, pero sobre todo sea aceptada por la comunidad parte de dialogar y explicar a cada ciudadano la motivación de los cambios y para esto es necesario un papel más activo del Estado que también permitiría orientar a las empresas de comunicación.

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octubre 16, 2013 at 8:45 am

En circulación el N° 120 de la Revista Latinoamericana de Comunicación Chasqui

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Es grato compartir la circulación del Nº 120 de la Revista Latinoamericana de Comunicación Chasqui que incluye un artículo de mi autoría: El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación (CRDC), análisis comparativo con referentes externos. El CRDC está considerado en el proyecto de Ley de Comunicación que se debate en Ecuador (Pág. 78 – presionar sobre la imagen).

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Nota relacionadad en página Web de CIESPAL

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enero 9, 2013 at 1:05 pm

Cine documental en Loja

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El documental cinematográfico surgió con la filmación de las circunstancias y el entorno de los grupos humanos, creó una reflexión en los espectadores.  Es diferente al cine de ficción porque no planea las acciones o intenta construir un relato. El documental por sus características y técnicas de realización está al alcance de muchas personas y permite democráticamente exponer los puntos de vista de los protagonistas.

Las producciones audiovisuales construyen la identidad de un país. Hay personas, hechos y lugares que merecen ser mostrados al mundo al mismo tiempo que abonan al patrimonio nacional.  Las condiciones sociales para la creación y circulación de la producción audiovisual están consolidándose a través de iniciativas particulares y políticas públicas.

Cada vez son más frecuentes las convocatorias del Ministerio de Cultura, del Consejo Nacional de Cinematografía así como de instituciones públicas y privadas para financiar proyectos o muestras audiovisuales.

En Ecuador hay jóvenes dispuestos a crear cine y  televisión, quieren aprender.  Ellos encuentran en las universidades, órganos de gobierno e iniciativas propias las condiciones para elaborar contenidos audiovisuales.  Un espacio alternativo es el Festival “Encuentros del otro cine” EDOC que desde hace 10 años es punto de encuentro para los creadores y un público dispuesto a ver cine de autor, de valores y crítica.

El festival EDOC llegará  Loja esta semana. Gracias a la UTPL y a la visión de la Corporación “Cine Memoria”, creadora del EDOC, que promueve la libertad de expresión. Se exhibirá una muestra de los documentales participantes en la 11º edición del EDOC, estará en Loja del 12 al 15 de junio, los filmes serán proyectados en horarios de mañana y tarde en los auditorios de la UTPL y la Casa de la Cultura Ecuatoriana. Las temáticas son varias, desde lo político y antropológico a lo musical, en pocos minutos conoceremos lo que ocurre en varios puntos del planeta.

Hay otro cine a más del cine comercial. Un cine que entrega los roles principales  a gente común que habla en su propio lenguaje, que nos cuenta sus de sueños así como de sus limitaciones.  Este cine nos deja ver que en el fondo de los acontecimientos hay lecturas políticas, estéticas e ideológicas que para ser comprendidas necesitan decantarse a través de la pantalla.

Aprovechemos esta oportunidad para enriquecer nuestra cultura y formar una visión crítica.  Así en el futuro, con pequeñas acciones, animaremos a los jóvenes a hacer más y mejor cine en Ecuador.

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junio 11, 2012 at 7:56 am