Gestión en comunicación: investigación aplicada, extensión y servicios.

Diario de campo.

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Un ejemplo de matriz de metodología de investigación.

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Documento completo de la matriz en formato PDF

Me permito compartir un ejemplo de una matriz de investigación.  El tema a investigar es la propuesta del Consejo de Comunicación de Ecuador, órgano que se incluye en el Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación que actualmente espera el segundo debate en la Asamblea Nacional de Ecuador.

La matriz está compuesta de las siguientes columnas:

  • Preguntas de investigación
  • Objetivos
  • Hipótesis:
    • Principal
    • Alterna
    • Secundarias
  • Metodología de investigación
  • Instrumentos de investigación
  • Variables
  • Indicadores

La matriz pretende resumir el proceso desde el planteamiento del tema, las preguntas iniciales y todo el diseño de investigación; incluye la enunciación de hipótesis alternas, que son propias de comprobaciones estadísticas, para contrastar evidencias y de apoyo de las hipótesis principales.  Espero que este ejemplo sea de utilidad para los investigadores de ciencias sociales.

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Me sumo a la demanda de la sociedad civil ecuatoriana que exige una ley de comunicación democrática.

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Me permito compartir y respaldar el manifiesto de las organizaciones sociales, redes de comunicación, profesionales, académicos, y ciudadanos del Ecuador que replico en esta entrada:

Recuperado el 6 de junio de 2011, de: http://oclacc.org/noticia/sociedad-civil-exige-ley-comunicaci-n-democr-tica 

Quito, Ecuador, 3 de junio (OCLACC).- Luego del triunfo del SÍ a la pregunta nueve de la Consulta Popular, varias organizaciones sociales, redes de comunicación, profesionales, académicos, y ciudadanos del Ecuador insistieron en su demanda para que la Asamblea Nacional apruebe una Ley de Comunicación que garantice el derecho a la comunicación y la libertad de expresión. En ese propósito resolvieron formular una propuesta que enfatiza en 3 aspectos medulares: la redistribución de las frecuencias de radio y TV, el acceso universal a las TICs, y el Consejo de Regulación.
En un documento base que se hizo público, se explicó que las propuestas son “indispensables para que la futura sea verdaderamente democrática”, pues se enmarcan en el “reconocimiento del derecho a la comunicación y a la información y el respeto irrestricto a la libertad de expresión garantizados por la Constitución del Ecuador, y que entendemos como derecho universal y como obligación de ejercer ese derecho con responsabilidad social”. Lee el resto de esta entrada »

El tratamiento al proyecto de Ley de Comunicación en Ecuador.

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  1. 1. Antecedentes.

El antecedente próximo a la discusión de una Ley de Comunicación en Ecuador es el mandato de Constitución de 2008, que establece que la Asamblea Nacional aprobará un cuerpo legal para esta materia.  En razón de aquello en el mes de septiembre de 2009 se creó una Comisión Especial Ocasional de Comunicación para que analice 3 proyectos de Ley Orgánica de Comunicación que fueron aceptados y que corresponden a las propuestas de los asambleístas César Montufar, Lourdes Tibán y Clever Jiménez, y Rolando Panchana.

En Ecuador se encuentran vigentes una Ley de Ejercicio Profesional del Periodista promulgada en septiembre de 1975, una Ley de Radiodifusión y Televisión expedida en abril de 1975, un Código de Ética del Periodista Profesional vigente desde 1980 y el Decreto Presidencial de noviembre de 1966, garantizando el ejercicio profesional de los graduados en Escuelas Universitarias de Ciencias de la Información. Desde 1966 hasta 1981 se dictaron decretos, reglamentos y acuerdos ministeriales, en número de 12, aparte de las varias Constituciones Políticas en vigor, el Código Penal y la Ley de Seguridad Nacional que fueron todos ellos la normativa complementaria que ha venido regulando la labor de los comunicadores sociales y de los medios de comunicación colectiva hasta estos días (Bejarano; 2009).

Entre las razones que se esgrimen desde la Comisión Ocasional de Comunicación para crear una Ley de Comunicación, a más de garantizar los derechos a la comunicación y de cumplir con el mandato constitucional, están la constatación de un dominio corporativo de medios, el fomento de una sociedad de consumo y competencia de mercados, inequidad en coberturas hacia sectores marginales y ausencia de sentido ético en la presentación de información.

Con la intensión de trabajar con una metodología participativa la Comisión Ocasional de Comunicación propuso invitar a representantes de instituciones, ciudadanos interesados y buscar el apoyo de expertos.  Se definieron 9 ejes a estudiar, que incluían puntos de conflictivo, se relacionaban a:

  • Constitución e instrumentos internacionales, que señalen las garantías de las personas.
  • Considerar la comunicación como un derecho humano y el espacio radioeléctrico como bien público.
  • El alcance de la Ley hacia las relaciones de personas, comunidades y pueblos en medios públicos privados y comunitarios.
  • Plurinacionalidad e interculturalidad como ejes transversales de la Ley.
  • No regular la parte técnica del espacio radioeléctrico.
  • La existencia de un órgano que garantice y regule sin afectar la libertad de expresión.
  • Regulación de contenidos y responsabilidad ulterior.
  • El Estado definirá las políticas públicas de comunicación.
  • La profesionalización de los periodistas como garantía de calidad de la información. Lee el resto de esta entrada »

Written by abelsuing

mayo 11, 2010 at 12:08 pm

Se planifica reunión con Comisión Ocasional de Comunicación en Loja.

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(i-d) Pablo Sanmartín y Betty Carrillo.

(i-d) Pablo Sanmartín y Betty Carrillo.

En Ecuador se tramita una Ley de Comunicación por mandato de la Constitución que entró en vigencia en 2008.  El proyecto de Ley pasó por un primer debate y deberá presentarse un informe que incluya observaciones para que el pleno de la Asamblea lo trate en los primeros días de junio del presente año.

Hay un acuerdo de jefes de Bloque de la Asamblea sobre algunos puntos que generaron debate en tordo a considerar los tratados internacionales sobre libertad de expresión, el papel del Consejo de Comunicación, la profesionalización de periodistas, responsabilidad ulterior, derechos de réplica y otros.  Estos aspectos así como las opiniones expresadas por la comunidad se espera sean incluidos en el proyecto para segundo debate.

El viernes anterior aprovechando que visitó la ciudad de Loja la Dra. Betty Carrillo, presidenta de la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea en donde se trata la Ley, el Presidente del Colegio de Periodistas de  Loja propuso sean recibidas sugerencias de los periodistas locales ante lo cual la Dra. Carrillo propuso realizar una reunión de la Comisión Ocasional de Comunicación en Loja, para ello  solicitó que las personas, representantes de instituciones y organizaciones locales nos organicemos para exponer nuestros puntos de vista.

Pablo Sanmartín ya ha hablado con varias personas y aspira reunión a representantes de la Región Sur de Ecuador, en este propósito hemos comprometido nuestro apoyo desde la Escuela de Comunicación Social de la UTPL y el CITTES VIA-Comunicaciones.

Written by abelsuing

mayo 6, 2010 at 6:41 pm

Las leyes de medios en países del área andina

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País. Año Mandato presidencial Título ley Órgano creado. Artículo/s ley  comunicación Regulación o representación de pluralismo en dicha ley Reacciones significativas
ECUADOR. 1975 Dictadura del General Guillermo Rodríguez Lara Ley de radiodifusión y televisión. Esta vigente la  Ley de radiodifusión y televisión, expedida en abril de 1975, en la dictadura del General Guillermo Rodríguez Lara. Regula los servicios de televisión y radiodifusión (entendido como sólo radio). Incluye las modificaciones establecidas en ley s/n (registro oficial 691) de mayo de 1995, decreto ley 2000-1 de agosto de 2000 y ley 89-2002 de noviembre de 2002 (1).

Sin embargo se encuentra en trámite la aprobación de una Ley de Comunicación, que por mandato de la Constitución de 2008 debe aprobarse, deberá presentarse en los primeros días de junio de 2010 el proyecto de Ley para segundo debate en la Asamblea Nacional.

Se han expuesto amplias reflexiones en medios de comunicación sobre las garantías a la libertad de expresión que deben constar en la Ley, se aprecia una intencionalidad de control de los medios de comunicación y un carácter censurador, más aún cuando el 3 de abril de 2010 entro en vigor la Ley de Participación Ciudadana con la inclusión del veto del Presidente Rafael Correa al Art. 88 en que se dispone que los medios de comunicación rindan cuentas a los ciudadanos una vez al año, que fue interpretado como un paso más del ejecutivo en la intención de dominio y coacción a la libertad de expresión.

La Unión Nacional de Periodistas de Ecuador ha presentado a la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional observaciones sobre la conformación del Consejo de Comunicación, profesionalización de los periodistas, registro de medios y medios públicos, aspectos que generan expectativa en el tratamiento de la Ley.

En diciembre de 2009 fruto de un acuerdo entre los representantes de las bancadas legislativas y grupos políticos en Asamblea Nacional se llego a un acuerdo para el trámite y aprobación del Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación que se refería a:

  • Desarrollo de las normas constitucionales vinculadas con la comunicación en concordancia con los instrumentos internacionales suscritos por Ecuador.
  • Garantizar la libertad de expresión sin censura previa y responsabilidad ulterior.
  • Regulación de subsistemas público privado y comunitario.
  • Se admitía la necesidad de un Consejo de Comunicación e Información autónomo e independiente del Gobierno y poderes fácticos.
  • Reformas de otras leyes y códigos para garantizar el ejercicio de los derechos de comunicación.
  • Control de monopolios.
  • Regulación de la distribución de frecuencias radioeléctricas.
  • Catastro de medios como medida para transparentar el acceso a la información.

Pese a este acuerdo se han ampliado los plazos originales e introducido temas que han dilatado el tratamiento del proyecto, además pocos días después de la suscripción del documento la Superintendencia de Telecomunicaciones suspendió por 72 hora a la estación de televisión Teleamazonas que también repercutió como una demostración de la influencia del Poder Ejecutivo respecto al espíritu que se intenta contenga la Ley de Comunicación.

Desde octubre de 2009 la Comisión Ocasional de Comunicación de la Asamblea Nacional trata la Ley de Comunicación, sin embargo hay manifestaciones de que falta por socializarse más el proyecto, de forma particular en las provincias. Se espera también que se consideré de forma más detallada el desarrollo de las comunicación a través de nuevas tecnologías y redes sociales, así como las condiciones de acceso a Internet.

BOLIVIA En Bolivia se vive un debate respecto al ante-proyecto de Ley de Comunicación y Medios, respecto del cual:

  • El Gobierno boliviano propone hacer una unidad normativa que abarque leyes existentes como las de Imprenta, Profesionalización del Periodismo y el Estatuto del Periodista, de otro lado los códigos Penal, Civil, Niña Niño Adolescente, Electoral, Ley de Imprenta, Ley de Telecomunicaciones tienen varios artículos referidos al trabajo de los periodistas y los medios de comunicación social; la nueva norma se debe confeccionar bajo los principios de libertad de expresión, derecho a la réplica, a la rectificación, cláusula de conciencia, el derecho a la comunicación e información, la veracidad y responsabilidad, muchos de ellos establecidos en la nueva Constitución Política del Estado; se deberían también incluir el tema de los medios audiovisuales, control de monopolios y oligopolios y las concesiones electromagnético de las radioemisoras y estaciones de televisión (2).
  • Existe una Ley de Imprenta de 1925, a la que se sugiere no hacer modificaciones. El secreto de la fuente informativa y los tribunales especiales para juzgar los delitos cometidos por los periodistas, contemplados por la Ley de Imprenta, son los dos puntos que, en criterio de dirigentes de asociaciones de periodistas de Bolivia, se deben mantener en la nueva ley.  De su lado la Asociación Nacional de la Prensa (ANP) de Bolivia tampoco quiere la redacción de ninguna nueva ley que regule el trabajo de los medios de comunicación porque la legislación vigente es más que suficiente para limitar la libertad de expresión en el país (3).
  • En el año 2000 previo al tratamiento y aprobación de la nueva Constitución Política del Estado se consideró urgente necesidad de normar la difusión actual de los medios audiovisuales (televisión, vídeo) y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (informática, Internet) que la Ley de Imprenta de 1925 no contempla (4). Lee el resto de esta entrada »

Derechos, libertades y límites en torno a la comunicación en Ecuador.

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La comunicación fruto de la expresión libre de los ciudadanos se reconoce como derecho en la Constitución política de Ecuador, en los artículos 16 al 20 , 66 y 384; en ellos se expresa que todas las personas, en forma individual y colectiva, tienen derecho a:

  • “Una comunicación libre … en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma” (Art. 16.- acápite 1).
  • “Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información” (Art. 18.-acápite 1).
  • “Opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones” (Art. 66.-acápite 6).

Se establece un sistema de comunicación social integrado por instituciones y actores públicos y privados que asegurará el ejercicio de los derechos de comunicación, información y libertad de expresión (Art. 384).

Los preceptos constitucionales guardan concordancia con los instrumentos jurídicos internacionales, inspirados en brindar garantías a los derechos humanos. Instrumentos a los que se ha suscrito el Estado ecuatoriano, entre ellos la Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José, de noviembre de 1969, que en su artículo 13, acápite 1 declara “toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión.  Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole”.

Otro instrumento, quizá el más importante es La Declaración Universal de los Derechos Humanos, de diciembre de 1948. En el artículo 19 dice “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.

Las declaraciones contemporáneas se fundamentan en otras anteriores que han sido guías para el desarrollo de los estados, son la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, emitida por la Asamblea Nacional de Francia en agosto de 1789, que señala en su artículo 11 “la libre comunicación de pensamientos y de opiniones es uno de los derechos más preciosos del hombre; en consecuencia, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, a trueque de responder del abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley”.

La Declaración de Derechos de Virginia, junio de 1776, génesis de la Constitución norteamericana, es el más antiguo de los documentos que ha motivado la protección de los derechos humanos en las Cartas Fundamentales de los países.  En el numeral 12 se dice “la libertad de prensa es uno de grandes baluartes de la libertad, y que jamás puede restringirla un gobierno despótico”.

Desde la manifestación de libertad de prensa en la Declaración de Virginia se evoluciona a los derechos de buscar, recibir y difundir informaciones expresados en la Convención Americana de Derechos Humanos. Pasamos del reconocimiento de la libertad de imprenta “como derecho personal, subjetivo, del individuo ante el poder… a un derecho objetivo del conjunto de la sociedad a estar informada, a conocer lo que los demás opinan” (Navarro, 2010).

La libertad de expresión y la de prensa se sustentan en la información como un derecho que además es el punto de encuentro entre dos ambientes que podrían estar contrapuestos ya que uno hace referencia al individuo, al ejercicio de sus derechos, y otro a la libertad de asociación para ejercer iniciativas privadas; sin embargo hay convergencia porque “la información es un derecho político de participación social y de carácter colectivo. Emitir información y recibirla, son dos aspectos de un mismo derecho que aportan esencialidad a la libertad de expresión, en la medida en que son un instrumento necesario para el ejercicio de otros derechos políticos del ciudadano” (Carrillo, 1986).

Hay limites al derecho a comunicar y expresar opiniones que se refieren al cuidado y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes. En áreas de infraestructura básica se velará con el sigilo necesario para evitar emitir información que altere el cuidado de terceros en áreas de salud pública, defensa nacional y orden público.

En el articulo 13, acápites 4 y 5 de la Convención Americana de Derechos  Humanos, se recoge la prohibición de “propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional”; en el mismo sentido el artículo 19 de la Constitución del Ecuador se señala que “se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos”.

Bibliografía:

  • Asamblea Nacional de Ecuador. (2009, diciembre 29). Un acuerdo ético – político para construir una ley de comunicación que garantice todos los derechos de la ciudadanía. Diario El Comercio – Quito. Pág. 7.
  • Bejarano, J. (2009, octubre 3). Ley de Comunicación.  Diario El Comercio – Quito. Pág. 12.
  • Carrillo, M. (1986). “Los Consejos de prensa como forma de autocontrol: propuestas y prevenciones respecto a su viabilidad en España”. En Revista de Estudios Políticos. Nº 54. (77 – 104).
  • Declaración de Derechos de Virginia. Recuperada el 23 de marzo de 2010 de: http://www2.amnistiacatalunya.org/edu/docs/e-hist-Virginia.html
  • Declaración de los Derechos del Hombre y el ciudadano. Recuperada el 23 de marzo de 2010 de:   http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1789derechos.htm
  • Declaración Universal de los Derechos Humanos. Recuperada el 23 de marzo de 2010 de: http://www.un.org/es/documents/udhr/index.shtml#a19
  • Navarro, V. (2010). “Los Consejos audiovisuales autonómicos: reflexiones en torno a algunos de los principales aspectos conflictivos”. En García, F & Albertí, E. (Coord.). (2010). “Treinta años de Constitución”. (pp. 351-374). Valencia. Tirant lo Blanch Editorial.
  • Orriols, M. y Pons, F. (2007).“La futura regulación de un consejo estatal de los medios audiovisuales”.  Revista catalana de dret públic, Nº 34.  Recuperado el 10 de marzo de 2010 de: http://www10.gencat.net/eapc_revistadret/revistes/revista.2007-05-08.9854996892/article.2007-05-09.1688286583/es?set_language=es&cl=es
  • Tribunal Supremo Electoral de Ecuador. (2008). Proyecto de la Nueva Constitución 2008. Quito. TSE.

Written by abelsuing

marzo 23, 2010 at 10:35 pm

Sobre políticas y consejos de comunicación

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La interacción de las personas y el desarrollo de los medios de comunicación ocurren gracias a un marco legal que garantiza la libertad de expresión, condición básica para que se manifiesten ideas, conceptos y opiniones en una sociedad democrática. Hay una relación directa entre libertad de expresión, medios de comunicación y democracia en el sentido de permitir la intervención y control social entre ciudadanos y autoridades para el  aprovechamiento optimo de los recursos.

De no contar con los medios de comunicación y sus adelantos tecnológicos el proceso de participación ciudadana se entorpecería convirtiendo en lento e ineficaz el desarrollo social y político de una comunidad. Es importante que los mensajes aporten en procurar condiciones para alcanzar mejor calidad de vida.

Los medios de comunicación contemporáneos van desde los tradicionales impresos hasta los digitales, Web 2.0 en redes sociales, que han permitido la emergencia de un nuevo perfil de consumidor – productor de contenidos que cuenta con herramientas y tecnologías para expresar sus opiniones al mismo nivel y espacios que las grandes corporaciones mediáticas, es decir, hay posibilidades de participar en los debates públicos, sin embargo, esta alternativa también lleva el riesgo de verter contenidos que atenten contra los derechos de otras personas, en especial niños, niñas y adolescentes.

Varios instrumentos legales, desde las constituciones de los países hasta declaraciones internacionales manifiestan garantías para la libertad de expresión e información, protección de niños, niñas y adolescentes, libertad de creación, honor e intimidad personal, etc. Hay, por lo tanto, un entorno general que establece condiciones mínimas a respetar en la dinámica de los medios de comunicación.

Pese a la emergencia de los medios digitales y de la incorporación de instrumentos legales para el desarrollo de la comunicación aún hay fuerte incidencia de los tradicionales debido, en parte, a los niveles de penetración del Internet, por ejemplo en Ecuador alcanza al 10% de la población, lo que deja cautivos a los consumidores de una oferta convencional de contenidos, que en ocasiones se reciben de monopolios mediáticos, nacionales o internacionales.

Las estrategias de trabajo al interior de los medios de comunicación no siempre han permitido cubrir el amplio campo de realidades e intereses de la sociedad, en principio por las limitaciones naturales de tiempo y recursos, de allí el peligro de no mostrar y alimentar una opinión ciudadana objetiva; también inciden las subjetividades de quienes dirigen las empresas así como las inversiones financieras que se requieren para establecer empresas mediáticas.

Vivimos en una sociedad organizada bajo el concepto de economía de mercado, para las relaciones de producción, distribución y consumo de bienes y servicios, que trafica con la información como objeto de cambio, y que además debe constituir empresas que  generen los soportes tangibles para que circule la información; por lo tanto la actividad humana de informarnos se ve soportada por una relación productiva.  Los periódicos, noticieros de televisión, libros, programas de radio, revistas, páginas Web y otros contenidos de información nos llegan luego de un proceso de transformación ocurrido, por lo regular, en una empresa.

Las empresas de comunicación, al igual en otras, deben gestionar las condiciones que  permitan cumplir con sus metas y fruto de ello alcanzar utilidades, lógica que lleva a realizar bienes o servicios que dejen ganancias o por lo menos cubran costos de producción, sin embargo el afán de lucro propio de la naturaleza del hombre ha llevado a establecer fórmulas que maximizan la ganancia a través de entregar contenidos mediocres que exaltan pasiones, la llamada “prensa amarilla”, o conductas de delectación voyeurista en la televisión.

La información genera conocimiento que es fundamental para mejorar la vida en comunidad y permitir a los ciudadanos tomar elecciones optimas, por ello es necesario que fluya con libertad a través de los medios de comunicación, además es consustancial a los derechos humanos y configura una de las condiciones básicas del sistema político. Para garantizar esta condición se han creado instancias legales e instituciones que vigilen el proceso, en cuya agenda puedan ir de lo macro hasta el cuidado de la calidad de los contenidos, estás instancias y autoridades son a las que investigaré a partir de ahora.

Las autoridades de control y estándares de calidad han sido establecidos por los gobiernos para vigilar que se cumplan los derechos de comunicación y se cuenten con condiciones básicas para el ejercicio de la libertad de prensa. Para las ocasiones en que el equilibrio entre actores de comunicación se altera existen leyes, códigos y reglamentos en base a los cuales se juzga y sanciona, pero para nuevos escenarios en que la tecnología digital multiplica la oferta programática y las comunidades reclaman espacios de comunicación local se propone la constitución de autoridades independientes de control como los consejos audiovisuales, que ya existen en algunos países y regiones.

La naturaleza, génesis, objetivos y funciones de los Consejos Audiovisuales de Europa y América serán los referentes en que nos fijaremos para estudiar la propuesta de Consejo de Comunicación que se aspira crear en Ecuador, entidad considerada en el proyecto de Ley de Comunicación que deberá entrar en vigencia por mandato de la Constitución ecuatoriana aprobada en 2008.

Written by abelsuing

marzo 23, 2010 at 10:30 pm